A szövetségi rendszer bármely országának egyik fontos jellemzője a szimmetriája vagy aszimmetriája. A szövetség egyes alanyai közötti egyenlőség nagyobb hatással van az ország egészének, de különösen az egyes régióknak a fejlődésére. Az alábbi anyagban ezt a kétféle szövetséget fogjuk részletesen megvizsgálni. Beszéljük meg, miben különböznek egymástól, mi az egyenlőtlenség, és miért aszimmetrikus föderáció Oroszország.
A szövetség jelei
A szövetség több állami entitás szövetsége, amelyeket alanyoknak neveznek. Nem rendelkeznek állami szuverenitással, de meglehetősen nagy hatalmuk van chartáik és törvényeik megalkotására. Az egyes körzetekre és körzetekre is annak az országnak az alkotmánya vonatkozik, amelyben találhatóak. Ugyanakkor rendelkezhetnek saját állampolgársági intézményekkel, fővárossal, címerrel és az állam jogállásának egyéb elemeivel. Fontos megérteni, hogy külön tantárgy nem válhat a nemzetközi kapcsolatok résztvevőjévé a szövetség elhagyása nélkül. Mindegyik egy államot, tartományt, tartományt, tartományt vagy államot képvisel (Németország vagy Ausztria módjára).
Tehát a szövetség a következőkkel rendelkezikkiemelkedő jellemzők:
- a szövetség területe külön területekre (tárgyakra) van felosztva;
- a törvényhozó és bírói hatalom az állami szerveké;
- ilyen államokban a parlamentnek két háza van.
Vannak szimmetrikus és aszimmetrikus szövetségek.
Szimmetrikus szövetség
Először is beszéljünk az első típusról. A szimmetrikus szövetség olyan szövetség, amelynek fő jellemzője a területén található összes körzet egyenlősége. Az elkülönült régiók és köztársaságok természetükben homogének és egyenlő státusszal rendelkeznek egymás előtt. Az országok entitásainak általában azonos neve van, például megye vagy tartomány. Ugyanaz a hatalmi rendszer működik bennük, regionális különbségek nélkül. A tantárgyak fejlettsége megközelítőleg azonos szinten van, csakúgy, mint az egyes életszférák. Az orvostudomány és az oktatás az egész szövetségben hasonló módon működik. A legtöbb modern állam az aszimmetrikus elemek bevezetésének útját követi, hiszen a rendkívül szimmetrikus föderációk sem létezhetnek ilyen formában sokáig.
Aszimmetrikus szövetség
Vannak ellenkező típusú országok is. Az aszimmetrikus föderáció olyan kormányzati forma, amelyben a különböző köztársaságok, körzetek vagy földek egyenlőtlen jogokkal rendelkeznek. Az ilyen országokban az egyes tantárgyak státuszukban különböznek. Például a köztársaságok egy szövetség részeként egyedi állampolgárságot adhatnak az embereknek. Nál nélSaját alkotmányuk van, amely különbözik az országban elfogadotttól. Ugyanakkor más, kisebb entitások csak saját chartákat hozhatnak létre. Egyes köztársaságok még szuverén államnak is kikiáltják magukat, ezt egyértelműen jelzik a jogi dokumentumokban. Minden föld és erőforrás a benne élő polgárok tulajdona. Ezek nem mind olyan jelek, amelyeket figyelembe kell venni. Az aszimmetria az adófizetés rendszerében is megnyilvánul. A szövetség minden alanya feltölti a szövetségi költségvetést, és bizonyos részt kap a levonásokból. Ennek ellenére egyes körzetek adományozói lehetnek az államnak, és jóval többet adhatnak, mint amennyit kapnak, míg mások állandó támogatásban részesülhetnek, és csakis nekik köszönhetően létezhetnek. Egyes alanyok még az adófizetés csökkentésében is megállapodnak, és megtartják az alapok egy részét.
Példák szimmetrikus összevonásra
Ma már nem sok példa van a tisztán szimmetrikus szövetségekre. Ezek egyike Etiópia. Az ország 1994-ben szimmetrikus föderációnak nyilvánította magát, ezt saját alkotmányában dokumentálta. Ebben a formában az állam csak egy ideig létezhet, hiszen a szövetség egyes régiói nem fejlődhetnek egyenrangúan másokkal. Emiatt bizonyos változásokat vezetnek be a politikai rendszerbe, ami az ország aszimmetriájának jeleit adja. Így csinálták Ausztriában és Németországban.
Ausztria
Ausztriában az ország közigazgatásilag 9 feudális földre van osztva, köztükBécs városa, amely a szövetség fővárosa. A földek pedig külön kerületekből, törvényes városokból és közösségekből állnak. Az összes tartomány törvényhozását népszavazással választják meg. Az államok kormányzóit az államgyűlés választja. Ugyanakkor a kormányzat igazgatási szerveit az állam nevezi ki felülről. Ezek a szabályok az egész országban érvényesek, ugyanakkor minden kerületben külön igazságszolgáltatás működik, amely bár kapcsolódik a szövetségihez, mégis megvannak a maga különbségei. Az élet egyes területei, mint például az orvostudomány, egyetemesek az egész ország és az Európai Unióhoz tartozó országok számára. Ennek ellenére még itt is van némi decentralizáció (mint az Egyesült Államokban). Ausztria minden tartományának megvan a maga külön funkciója az egészségügyi rendszerben, és számos korlátozás is megvan. Hasonló finom különbségek figyelhetők meg az oktatásban, az energetikában vagy a bányászatban.
Németország
Németországban is hasonló a rendszer. A szövetség 16 államból áll. Ebből 13 állami régió, 3 pedig város. A fővárosok közé tartozik Hamburg, Berlin és Bréma. Németország egyes részeit szövetségi földeknek nevezik, de ez nem teljesen helytálló, mivel a hivatalos dokumentumok szerint mindegyik egy államba egyesül, és nem tekintik önálló közigazgatási egységnek. Az egyes kerületek törvényhozó testületét - lagdat - a nép választja meg, majd a Landtag nevezi ki a végrehajtó szerveket, a kerület miniszterelnökét és másokat. Az egyetlen dolog, ami kijön Németországbanaz aszimmetria elemei - az államok egyenlőtlen képviselete a parlament alsóházában, de jogilag még mindig egyenlő státusszal rendelkeznek.
Példák az aszimmetrikus összevonásra
Az aszimmetrikus föderáció tipikus példái olyan országok, mint India, Tanzánia, Brazília és Kanada. Ezen országok egyes földjei és körzetei jogállásukban és jogaikban nagymértékben különböznek egymástól. Ezen államok közé tartozik az Amerikai Egyesült Államok és Oroszország. Valójában mindkét ország szövetség, a szövetségi struktúra többszintű szimmetriájával. Legalábbis az alkotmányok ezt mondják.
Amerikai Egyesült Államok
Ha mélyebben megvizsgálja az Egyesült Államok kormányzati rendszerét, akkor a válasz arra a kérdésre, hogy miért tekintik ezt a szövetséget aszimmetrikusnak, több mint nyilvánvalóvá válik. Tehát az USA 55 államra oszlik. Mindegyikük egyenlő jogokkal rendelkezik, ezen államok lakói kivétel nélkül Amerika állampolgárai. Az országban élőknek azonos jogai és kötelezettségei vannak. A bökkenő abban rejlik, hogy Amerika a főbb államokon kívül még több tantárgyat egyesít velük. Például a District of Columbia. Ez a régió nem része egyetlen államnak sem, és a területén élőknek kevesebb joguk van. Kolumbiát ugyanakkor senki sem képviseli a szenátusban, és a Kongresszus Házában egy küldöttnek még szavazati joga sincs. Ebbe a kategóriába tartoznak az Egyesült Államokhoz tartozó szigetterületek is. Ezek a Virgin-szigetek, az Amerikai Szamoa és Guam. Néhány ilyenAz objektumok teljes mértékben az állam ellenőrzése alatt állnak, és egyesek bizonyos szabadságjogokkal rendelkeznek az önkormányzatiság tekintetében. Ráadásul a szigetek lakói nem is amerikai állampolgárok, hanem alattvalóik, ezért még az elnökválasztáson sem vehetnek részt.
Kanada
Kanada 10 tartományra és 3 területre oszlik. Az ilyen típusú tárgyak több szempontból is különböznek egymástól. A tartományok magasabb jogosítványokkal rendelkeznek, amelyeket az alkotmány már 1867-ben rájuk ruházott. Jogaik megingathatatlanok. Ezeket csak magának az alkotmánynak a megváltoztatásával lehet megváltoztatni.
A tartományok függetlenek a szövetségi kormánytól és egymástól. Ez azt jelenti, hogy ha lesznek is alkotmányjogi változások, azok nem érintik azt a kerületet, amelyik nem ért egyet az elfogadott módosításokkal. Tartományi alkotmányukat azonban bármikor módosíthatják. Kanada független területei is hozhatnak olyan törvényeket, amelyek a tevékenységi körükhöz kapcsolódnak, legyen az orvostudomány, oktatás vagy kereskedelem, de a szövetségi kormány a maga részéről szervezhet programot az egyes körzetek kompetenciájának tesztelésére. bizonyos terület. Ebben az esetben a tartományi kormányok is kiléphetnek ebből a programból.
Oroszország mint aszimmetrikus föderáció
Oroszország aszimmetrikus föderáció, annak ellenére, hogy az állam alkotmánya ennek ellenkezőjét írja elő. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 5. cikkében meghatározott információk alapján az állam összes alanya (autonómkerületek, területek, köztársaságok) teljesen egyenlőek. Függetlenül a területi adottságoktól. Annak bizonyításához azonban, hogy Oroszország aszimmetrikus föderáció, elegendő megvizsgálni, hogyan működnek egyes alanyok, különösen a köztársaságok.
Néhánynak saját alkotmánya van, elnököt választanak (például a Csecsen Köztársaság de facto külön állam). Az ezeken a területeken élő népek saját nemzetiségűek, annak ellenére, hogy még mindig Oroszországon belül élnek. A szövetség többi alanya nem rendelkezik ilyen kiváltságokkal. Egyes autonóm körzetek még az egyes területek részét is képezik, ami kiváltja az egyik alany alárendeltségét a másiknak. Az ország képviselői megállapodást kötnek az egyes kerületek, köztársaságok és területek képviselőivel. A legtöbb esetben ezek a szerződések nem különböznek egymástól, de egyes entitások szélesebb hatásköröket kapnak.
Oroszország harca az aszimmetria ellen
Az Orosz Föderáció aszimmetrikus, de a múlt században próbálkoztak ezzel a rendszerrel az államrendszer felszámolására. Borisz Jelcin, az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnöke 1990-ben javasolta az összes alárendelt körzet és terület egyesítését az Orosz Köztársaságban, de ezt a projektet nem fejlesztették tovább.
Később, 1995-ben történt néhány változás. A járások vezetői egyenlő jogokat kaptak a köztársasági elnökökkel. Volt kormányzókkormányzati szervek nevezik ki, 1995-től napjainkig pedig a nép választja őket.
