A Szovjetunió fennállása során minden területen számos változáson ment keresztül. Vegyük például azt a tényt, hogy a Szovjetunió létrejötte egy reform eredménye: a gondolkodás, a lakosság világnézete, a viselkedés átszervezése és a saját álláspont megítélése. Mivel az új állam létrejöttekor a lakosság többsége egyszerű paraszt és munkás volt, az országok egészének életében a főbb változások a nemzetgazdaságot érintették.
A gazdasági tanácsok létrehozásának szakaszai nem mindig mentek zökkenőmentesen. Ez sem volt természetes és további sikeres létezésük. Ezt igazolja ennek a testületnek a többszöri bevezetése, folyamatos átalakítása és ennek eredményeként az intézmény teljes, korunkig történő felszámolása. Bár a hatóságok most ismét azon gondolkodnak, hogy visszatérjenek ehhez a gyakorlathoz, de más néven.
Mik azok a gazdasági tanácsok
Ezek a nemzetgazdasági tanácsok, amelyek az önkormányzatok számára jöttek létre. Először 1917 októbere után jelentek meg, és az SNR alá tartozó Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanácsnak voltak alárendelve, amelyet viszont 1918-ban az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa irányított. A bizottságok fő feladataA Gazdasági Tanácsnak kellett biztosítania a Legfelsőbb Gazdasági Tanács politikáját a helyszínen. Az ilyen szerveket tartományokban, régiókban, sőt körzetekben hoztak létre. A gazdasági tanácsok megalakulása óta ebbe a választott munkások, párttagok tartoznak, akiknek jelöltségeit az erre vonatkozó üléseken jóváhagyták.
A testület fő feladata a rend megteremtése és az ellenőrzés biztosítása volt a nemzetgazdaság pusztulás és hanyatlás utáni helyreállítása felett. Emellett figyelemmel kísérte a tervek és utasítások végrehajtását az érintett szervezetekben, meghatározta a szükséges alapanyag- és tüzelőanyag-mennyiséget az egyes régiókban.
A szervezet összetétele
A gazdasági tanácsok létrejötte óta a legkisebb sejt a járás volt, amelyet a regionális és így tovább ellenőriztek. Mindegyik 14 részlegből állt, amelyek különböző típusú kérdések rendezésével foglalkoztak – a gyakorlati (például ásványok és fémmegmunkálás) kérdésektől a szervezeti (például banki) kérdésekig.
A gazdasági tanácsok az államosítási politikával erősíthették befolyásukat. Ez azt jelentette, hogy minél több vállalkozás szerepel az állam mérlegében, annál több forrás áll a hatóság rendelkezésére.
De néhány év után a gazdasági tanácsok létrehozása gyakorlatilag értelmetlennek bizonyult, tekintettel a gazdálkodás decentralizációja felé. Ilyen világos hierarchiára, amelynek élén a Legfelsőbb Gazdasági Tanács áll, már nem volt szükség.
A körzeti biztosok többségét felszámolták, a területieket pedig átszervezték és népbiztossá nevezték át.
Második hullám
Az első felszámolás után felmerült az újraa gazdasági tanácsok létrehozása Nyikita Hruscsovhoz érkezik. Érdemes megjegyezni, hogy ezt a főtitkárt általában a Szovjetunió egyik fő reformátorának tartják. A szerkezet helyreállításának ötlete az építőipar és az iparirányítás szervezettségének javítása érdekében merült fel.
Az 1950-es évek végén a gazdasági tanácsok létrehozása a nemzetgazdaság irányító- és irányítási apparátusát hivatott javítani. Valójában ez egy új kormányzati forma volt, mert kialakulása több fontos kérdést is felvetett, nevezetesen: a jogi státusz és a jogszabályi keret, a testület hierarchiája és felépítése.
A gazdasági tanácsok létrehozása a gazdasági irányítás gazdasági régiók, esetenként köztársaságok közötti megosztásához vezetett. A legtöbb esetben a szállodarégió területe megegyezett a régió határaival.
A külön gazdasági tanács hatásköre egy iparág volt, ami lehetővé tette, hogy egy szerv figyelmét ne szórja szét több iparágra.
A hegy szerkezete
A gazdasági tanácsok tevékenysége ágazati jellegű volt. Vagyis az ő kompetenciájuk nem ment túl egy külön iparágon vagy építőiparon, mezőgazdaságon, kereskedelemen stb.
Ez a testület nem volt alárendelve egyetlen megyei szervnek sem, bár nagymértékben függött az egyes köztársaságok államtervétől és a Szovjetunió egészétől. A gazdasági tanácsok működésének és létrehozásának finanszírozását (megjelenés éve - 1957) teljes egészében az állam biztosította. Bár gyakran egyes kiadási tételeket a vállalkozások fedeztéka szervezet közvetlen irányítása. De ezt állami szinten döntötték el.
Annak érdekében, hogy a munkavállalókat bevonják az ipar irányításába, úgy döntöttek, hogy tanácsadó testületként tanácsokat hoznak létre. A gazdasági tanácsok létrehozásának kezdetét a dolgozók aktív részvétele jellemezte.
Munkástanács
Úgy tűnik, hogy a hétköznapi alkalmazottaktól származó ésszerűsítési javaslatok áramlása jó, de minden ötlet súlyos érveket és tudományos kutatást igényel. Ellenkező esetben azt kockáztatta, hogy valódi megtestesülés nélkül marad. Aztán úgy döntöttek, hogy elsősorban tudósokat vonnak be a tanácsba. Ez oda vezetett, hogy az ülésen hozott döntéseket mindig magasabb testületek mérlegelték. Ennek megfelelően mérvadóbbnak pozícionálták magukat.
Ennek eredményeként néhány Üzemi Tanács híressé vált, és újfajta verseny alakult ki – a legjobb racionális javaslatokért folytatott harc. Azokat az ötleteket, amelyek megkapták a hatósági jóváhagyást, a szerző vagy a csapat megjelölésével országszerte az iparágakban valósították meg. A portrét felakasztották a becsületlapra, és a munkás egyfajta híresség lett. Bár anyagi ösztönzés mint olyan nem volt és nem is lehetett akkoriban a népszerű szintezés miatt.
A minisztériumok felszámolása
A gazdasági tanácsok létrejötte évről évre csökkentette a minisztériumok szerepét, néhányukat sietve felszámolták. A gazdaság irányítása ezentúl a területi elv szerint, az alapján történtamely a régiók közötti határok megoszlása számos természeti tényező alapján. A járások határai leggyakrabban a régiók és a gazdasági régiók határaival estek egybe.
A minisztériumok felszámolása és a gazdasági tanácsok létrehozása biztosította a külön köztársaság szerepének növekedését az összuniós gazdaságban.
Ezen túlmenően, ez az erőelosztás lehetővé tette számunkra, hogy sok problémát gyorsan megoldjunk a helyszínen, és közelebb hozzuk a menedzsmentet a termeléshez. Annak ellenére, hogy a gazdasági tanácsok második alkalommal történő létrehozása jó eredményeket hozott, a program nem tartott sokáig - mindössze 8 évig. A gazdaság ilyen szervezetének megszüntetésének egyik oka Hruscsov 64. évi lemondása volt. Ugyanakkor sok más reformot töröltek.
Reformszabotázs
A hatalom decentralizációját azzal számolták, hogy a regionális bizottságok titkárainak pozíciója és képességei többszörösére növekedtek. Minél erősebben tartja a kis láncszem, annál jobban fog tartani a lánc. Ráadásul maga Nyikita Hruscsov is egyre nagyobb ellenőrzést szerzett az iparág felett, ami saját pozíciójának megerősítését jelentette.
Sok népbiztos nyíltan ellenezte a reform végrehajtását. Az olyan emberek, mint Kaganovics, egyáltalán nem kommentálták a helyzetet, hanem nyíltan figyelmen kívül hagyták.
Ez több ténynek köszönhető. Először is, az ágazati minisztériumok felszámolása és a gazdasági tanácsok létrehozása számos magas rangú politikai személyiség elmozdítását jelentette. Másodszor: a népbiztosok és más pártvezetők minden lehetséges módon ellenőrizni akarták a főtitkártmanipulálni. Ugyanazt Nyikita Szergejevicset sokáig nem vették komolyan, szinte udvari bolondnak tartották.
Sikeres megvalósítás: okok
Az akadályok ellenére a program bemutatásra került. Normális működése pedig a büntetés- és jutalomrendszernek köszönhetően biztosított volt. Egyszerűen fogalmazva, a gazdasági tanácsok létrehozása megtette az első lépést a megalázó nivellálástól az igazságszolgáltatás felé. Minden vállalkozásnál megadták az ellátási tervet és a szükséges termelési ütemet. Ha a szükséges minimumot nem teljesítették, akkor radikális intézkedéseket hoztak - elbocsátást. Érdemes megfontolni, hogy az ilyen módszerek nem mindig voltak objektívek.
Ha jó okok befolyásolták a terv kudarcát, akkor a tettes szenvedett.
Gazdasági tanácsok törlése
E testület felszámolásának fő oka a források irracionális felhasználása. Az egyes körzetek nem létező nehézségek leírásával igyekeztek minél több pénzt kicsikarni a központból.
A másik ok a regionális széttagoltság gazdasági alapon. Ez olyan, mint a külön étkezések helyzete: különböző tányérokban külön termékek vannak. De egy salátához keverni kell őket. Így volt ez az akkori iparban is: az egyik anyagnak a régió vezetésének hibái miatti késése a másiknál a munka felfüggesztéséhez vezetett. Példa: egy jelenet a "Benzinkút királynője" című filmből, amikor nem sikerült összegyűjteni a híd építéséhez szükséges anyagokat.
