Nagy Péter korában megjelent a kormányzó szenátus Oroszországban. A következő két évszázad során ezt az állami hatóságot a következő uralkodó akarata szerint sokszor formázták át.
A Szenátus megjelenése
A Kormányzó Szenátust I. Péter "biztonsági párnaként" hozta létre arra az esetre, ha a szuverén elhagyná a fővárost. A cár aktív jelleméről volt ismert - állandóan úton volt, ami miatt az államgépezet hónapokig tétlenül tudott állni távollétében. Ezek voltak az abszolutizmus látható költségei. Péter valóban az államhatalom egyetlen megtestesítője volt a birodalom hatalmasságában.
Az eredeti Kormányzó Szenátusban (1711) a király legközelebbi munkatársai és asszisztensei voltak, akikben több éves bizalma volt. Köztük van Pjotr Golicin, Mihail Dolgorukov, Grigorij Volkonszkij és más magas rangú nemesek.
A Kormányzó Szenátus létrehozására Péter 1. vezetésével egy olyan korszakban került sor, amikor Oroszországban még nem volt világos a hatalom (bírósági, végrehajtói és törvényhozói) szétválasztása. Ezért ennek a testületnek a feladatköre folyamatosan változott a helyzet függvényében éscélszerűség.
Péter első utasításában bejelentette a szenátoroknak, hogy különös figyelmet kell fordítaniuk a kincstár, a kereskedelem és a bíróságok helyzetére. Az a fontos, hogy ez az intézmény soha nem állt szemben a királlyal. Ebben az orosz szenátus szöges ellentéte volt a szomszédos Lengyelország vagy Svédország azonos nevű testületének. Ott egy ilyen intézmény képviselte az arisztokrácia érdekeit, amely szembeszállhatott uralkodójuk politikájával.
Interakció a tartományokkal
A Kormányzó Szenátus fennállásának kezdetétől sokat dolgozott a régiókkal. A hatalmas Oroszországnak mindig is szüksége volt egy hatékony interakciós rendszerre a tartományok és a főváros között. Péter utódai alatt a rendek összetett hálózata működött. Az ország életének minden területén lezajlott nagyszabású reformok kapcsán megszűntek a hatékonyságuk.
Péter volt az, aki létrehozta a tartományokat. Minden ilyen közigazgatási egység két biztost kapott. Ezek a tisztviselők közvetlenül a Szenátussal dolgoztak, és Szentpéterváron fejezték ki a tartomány érdekeit. A fent ismertetett reform segítségével a császár kibővítette az önkormányzatiság körét a tartományokban.
Fiskálisok és ügyészek
Természetesen a Kormányzó Szenátus létrehozása sem nélkülözheti a munkájához kapcsolódó új posztok létrehozását. Az új testülettel együtt megjelentek a fiskálisok is. Ezek a tisztviselők a király felügyelői voltak. Ellenőrizték az intézmények munkáját, és gondoskodtak arról, hogy az uralkodó minden utasítását az utolsó megjegyzésig pontosan végrehajtsák.
A fiskális megléte visszaélésekhez vezetett. Egy ilyen hatalommal rendelkező személy felhasználhatja pozícióját önző célokra. Eleinte nem is volt szabályozott büntetés a hamis feljelentésért. Az orosz nyelvű fiskális kétértelmű szolgáltatása kapcsán ez a szó kapott egy második negatív lexikális jelentést: besúgó és besurranó.
A pozíció létrehozása ennek ellenére szükséges intézkedés volt. A fő fiskális (fő fiskális) magyarázatot követelhet a szenátus bármely tisztviselőjétől. Ennek az állapotnak köszönhetően minden nemes, bármilyen magas pozícióban is volt, tudta, hogy saját hatalommal való visszaélései tönkretehetik őt. A fiskális nemcsak Szentpéterváron, hanem a tartományokban is létezett (provincial-fiscals).
A Kormányzó Szenátus létrehozása nagyon gyorsan megmutatta, hogy ez az állami szerv a szenátorok közötti belső viszályok miatt nem tud hatékonyan működni. Sokszor nem tudtak közös véleményre jutni, vitáikban személyiségekre mentek át stb. Ez az egész apparátus munkáját zavarta. Ezután Péter 1722-ben létrehozta a főügyészi posztot, aki a szenátus fő személye lett. „Híd” volt a szuverén és a nagyvárosi intézmény között.
A palotapuccsok korában
Az autokrata halála után a kormányzó szenátus funkcióit először korlátozták komolyan. Ez annak köszönhető, hogy létrejött a Legfelsőbb Titkos Tanács, amelyben I. Katalin és II. Péter kedvenc arisztokratái ültek. A szenátus alternatívája lett ésfokozatosan átvette tőle a hatalmat.
Elizaveta Petrovna trónra lépése után visszaállította a régi rendet. A Szenátus ismét a birodalom legfőbb igazságszolgáltatási intézményévé vált, a katonai és haditengerészeti főiskolák is alárendelték.
II. Katalin reformjai
Szóval kitaláltuk, milyen funkciókat lát el a kormányzó szenátus. Meg kell jegyezni, hogy II. Katalin nem szerette ezt a pozíciót. Az új császárné a reform mellett döntött. Az intézményt hat osztályra osztották, amelyek mindegyike az állam életének egy-egy területéért felelt. Ez az intézkedés segített a Szenátus hatáskörének pontosabb meghatározásában.
Az első osztály a belpolitikai, a második az igazságügyi ügyekkel foglalkozott. A harmadik - a különleges státusszal rendelkező tartományok (Észtország, Livónia és Kis-Oroszország), a negyedik - katonai és tengeri kérdések. Ezek az intézmények Szentpéterváron helyezkedtek el. A fennmaradó két moszkvai osztály a bírósági és közigazgatási ügyekért volt felelős. Ezekkel a funkciókkal ruházták fel a kormányzó szenátust II. Katalin alatt.
A császárné emellett jelentősen növelte a legfőbb ügyész befolyását az összes osztály munkájára. A palotapuccsok idején ez a pozíció elvesztette korábbi jelentőségét. Catherine inkább mindent ellenőrzése alatt tartott, és így visszaállította az autokrácia Petrine-rendjét.
Fia, Paul rövid uralkodása alatt a szenátus ismét elvesztette jogainak nagy részét. Az új császár rendkívül gyanakvó volt. Nem bízott a nemesekben, akiknek voltlegalább némi befolyást és igyekszik hozzájárulni a kormány döntéshozatalához.
A 19. században
Ahogy létezésének legvégén (a forradalom előestéjén) volt, a Kormányzó Szenátust I. Sándor uralkodása alatt hozták létre. Ekkor stabilizálódott a birodalom politikai rendszere. A palotapuccsok megszűntek, és a királyi cím öröklése megszűnt lottónak lenni.
Sándor valószínűleg a legdemokratikusabb orosz császár volt. Kezébe került az állam, amely elavult mechanizmusokon dolgozott, amelyeken sürgősen változtatni kellett. Az új király megértette, hogy a kormányzó szenátus létrehozását (1711-ben) a jó célok diktálták, de úgy vélte, hogy az évek során ez a testület elvesztette jelentőségét, és önmaga szánalmas utánzatává vált.
Közvetlenül a trónon való megjelenése után I. Sándor 1801-ben rendeletet adott ki, amelyben felkérte az intézményben dolgozó tisztviselőket, hogy adják át neki megfontolásra a közelgő reformra vonatkozó projekteiket. Több hónapig aktív munka folyt a Szenátus újraformálásának megvitatásán. A beszélgetésen a Kimondatlan Bizottság tagjai vettek részt – fiatal arisztokraták, Sándor barátai és társai liberális törekvéseiben.
A munka előrehaladása
A szenátorokat a császár személyesen nevezte ki. Csak az első három osztály tisztségviselői lehettek (a Rangsorrend szerint). Elméletbena szenátor egyesíthetné főhivatalát valami mással. Például ezt a módosítást gyakran használták a katonaság esetében.
Egy bizonyos osztály falain belül közvetlen döntések születtek ebben vagy abban a kérdésben. Ezzel egyidejűleg időszakosan összehívták a közgyűléseket, amelyeken a Szenátus valamennyi tagja részt vett. Az ebben az állami szervben elfogadott rendeletet csak a császár törölhette.
Funkciók
Emlékezzünk vissza, melyik évben hozták létre a Kormányzó Szenátust. Így van, 1711-ben, azóta ez a hatalmi intézmény rendszeresen részt vesz a törvényhozásban. I. Sándor reformjai során külön intézményt hozott létre erre a célra - az Államtanácsot. A Szenátus azonban továbbra is képes volt törvényeket kidolgozni és a legnagyobb megfontolás alá terjeszteni az igazságügy-miniszteren keresztül, aki a 19. századtól a régi főügyészi pozíciót is egyesítette az újjal.
Ugyanakkor minisztériumok jöttek létre a kollégiumok helyett. Eleinte némi zűrzavar volt az új végrehajtó testületek és a szenátus viszonyában. Az összes osztály hatáskörét I. Sándor uralkodásának végére határozták meg.
A Szenátus egyik legfontosabb feladata a kincstárral való együttműködés volt. Az osztályok ellenőrizték a költségvetést, és jelentettek a legfelsőbb hatóságnak a hátralékokról és a pénzhiányról. Emellett a Szenátust a minisztériumok fölé helyezték a tárcaközi ingatlanviták megoldásában. Ez az állami szerv szabályozta a belső kereskedelmet, békebírákat nevezett ki. A szenátorok megtartották a birodalom címerét (különlegesosztály).
A Szenátus jelentősége és megszüntetése
Péter Szükségem volt egy állami intézményre, amely helyettesítheti őt fővárosi távollétében. Ebben a kormányzó szenátus létrehozása segítette a császárt. A legfőbb ügyészi poszt megjelenésének dátumát (1722) a modern Oroszországban az ügyészség születésnapjának is tekintik.
A szenátus funkciói azonban idővel megváltoztak. A tisztviselők végrehajtó hatalma kicsi volt, de továbbra is fontos réteg maradtak számos főiskola (és később minisztérium) között.
A Szenátus jelentős jelentőséggel bírt az igazságügyi kérdésekben. Az ország minden részéről érkeztek felhívások. Az elégedetlen tartományi ügyészek, valamint a kormányzók levelet írtak a szenátusnak. Ezt a rendet II. Sándor igazságügyi reformja után hozták létre az 1860-as években.
Amikor a bolsevikok hatalomra kerültek Oroszországban, egyik első törvényük megtiltotta a szenátus tevékenységét. 1. számú, a bíróságról szóló rendelet volt, amelyet 1917. december 5-én fogadtak el.
