Az 1993-as alkotmányos válságot az Orosz Föderációban akkoriban létező fő erők közötti konfrontációnak nevezik. A harcoló felek között volt Borisz Jelcin államfő, akit a Viktor Csernomirgyin miniszterelnök vezette kormány és Jurij Luzskov fővárosi polgármester támogatott, néhány népképviselő, másrészt ott volt a Legfelsőbb Tanács vezetése, valamint a népképviselők túlnyomó többsége, akiknek álláspontját Ruslan Hasbulatov fogalmazta meg. Szintén Jelcin ellenfelei oldalán állt Alekszandr Ruckoj alelnök.
A válság előfeltételei
Valójában az 1993-as alkotmányos válságot olyan események okozták, amelyek már 1992-ben elkezdtek fejlődni. A csúcspontot 1993. október 3-án és 4-én érte el, amikor fegyveres összecsapások zajlottak a főváros kellős közepén, valamint az Ostankino televíziós központ közelében. Nem volt áldozat. A fordulópontot a Borisz elnök mellett álló csapatok támadása jelentette a Szovjetek Háza ellenJelcin, ez még nagyobb áldozatokhoz vezetett, köztük a polgári lakosság képviselői is.
Az 1993-as alkotmányos válság előfeltételei akkor körvonalazódtak, amikor a felek számos kulcskérdésben nem tudtak konszenzusra jutni. Különösen aggasztják a különféle elképzeléseket az államreformról, az ország egészének társadalmi és gazdasági fejlődésének módszereiről.
Borisz Jelcin elnök egy olyan alkotmány mielőbbi elfogadását szorgalmazta, amely megszilárdítaná az erős elnöki hatalmat, és ezzel az Orosz Föderációt de facto elnöki köztársasággá tenné. Jelcin a gazdaság liberális reformjait is támogatta, teljesen elutasítva a Szovjetunió alatt létező tervezett elvet.
A népképviselők és a Legfelsőbb Tanács viszont ragaszkodott ahhoz, hogy minden hatalmat – legalábbis az alkotmány elfogadásáig – a Népi Képviselők Kongresszusa őrizzen meg. A népképviselők is úgy gondolták, hogy nem érdemes elkapkodni a reformokat, ellenezték a meggondolatlan döntéseket, az úgynevezett sokkterápiát a gazdaságban, amit Jelcin csapata szorgalmazott.
A Legfelsőbb Tanács híveinek fő érve az alkotmány egyik cikkelye volt, amely kimondta, hogy akkoriban a Népi Képviselők Kongresszusa volt az ország legfelsőbb hatalma.
Jelcin megígérte, hogy betartja az alkotmányt, de az erősen korlátozta a jogait, ezt "alkotmányos kétértelműségnek" nevezte.
A válság okai
Érdemes felismerni, hogy még ma, sok év múlva isnincs konszenzus abban, hogy melyek voltak az 1992–1993-as alkotmányos válság fő okai. Az a tény, hogy az események résztvevői különféle, gyakran teljesen homlokegyenest feltételezéseket terjesztettek elő.
Például Ruszlan Khasbulatov, aki akkoriban a Legfelsőbb Tanács vezetője volt, úgy érvelt, hogy az 1993-as alkotmányos válság fő oka az elbukott gazdasági reformok. Véleménye szerint a kormány megbukott ebben az ügyben. Ugyanakkor a végrehajtó hatalom, amint azt Khasbulatov megjegyezte, úgy próbálta mentesíteni magát a felelősség alól, hogy a sikertelen reformok hibáját a Legfelsőbb Tanácsra hárította.
Az elnöki adminisztráció vezetője, Szergej Filatov más álláspontot képviselt az 1993-as alkotmányos válsággal kapcsolatban. 2008-ban arra a kérdésre válaszolva, hogy mi szolgált katalizátorként, megjegyezte, hogy az elnök és hívei civilizált módon próbálták megváltoztatni az országban akkoriban létező parlamentet. De a népképviselők ezt ellenezték, ami valójában lázadáshoz vezetett.
Az akkori évek kiemelkedő biztonsági tisztviselője, Alekszandr Korzsakov, aki Borisz Jelcin elnök biztonsági szolgálatát vezette, egyik legközelebbi asszisztense volt, és más okokat látott az 1992–1993-as alkotmányos válság mögött. Megjegyezte: az államfő kénytelen volt aláírni a Legfelsőbb Tanács feloszlatásáról szóló rendeletet, mivel erre számos alkotmányellenes lépést követően maguk a képviselők kényszerítették. Emiatt a helyzet a maximumig eszkalálódott, csak az 1993-as politikai és alkotmányos válság tudta megoldani. Az országban élő emberek élete sokáig napról napra romlott, az ország végrehajtó és törvényhozó hatalma nem talált közös nyelvet. Az alkotmány akkorra már teljesen elavult volt, ezért határozott fellépésre volt szükség.
Az 1992-1993-as alkotmányos válság okairól szólva Jurij Voronyin, a Legfelsőbb Tanács alelnöke és Nyikolaj Pavlov népi képviselő egyebek mellett megemlítette, hogy a Kongresszus ismételten megtagadta a Belovežszkaja megállapodás ratifikálását. valójában a Szovjetunió összeomlásához vezetett. Még odáig is eljutott, hogy a Szergej Baburin vezette népképviselők egy csoportja keresetet nyújtott be az Alkotmánybírósághoz, és azt követelte, hogy az ukrán, orosz és fehérorosz elnökök között a Belovežszkaja Puscsában aláírt megállapodás ratifikálását a 2011. évi CXVI. törvénytelennek nyilvánítsák. A bíróság azonban nem vette figyelembe a fellebbezést, elkezdődött az 1993-as alkotmányos válság, az ország helyzete drámaian megváltozott.
Kongresszus-helyettes
Sok történész hajlamos azt hinni, hogy az 1992-1993-as oroszországi alkotmányos válság tényleges kezdete a VII. Népi Képviselők Kongresszusa. Munkáját 1992 decemberében kezdte. Rajta ment át a hatósági konfliktus a nyilvános síkra, nyílt és nyilvánvaló. Az 1992-1993-as alkotmányos válság vége. az Orosz Föderáció alkotmányának 1993. decemberi hivatalos jóváhagyásához kapcsolódik.
A Kongresszus kezdetétől fogva a résztvevők élesen kritizálták Jegor Gaidar kormányát. Ennek ellenére Jelcin december 9-én Gaidart jelöltekormányának elnöke, de a Kongresszus elutasította a jelöltségét.
Másnap Jelcin felszól alt a kongresszuson, bírálva a képviselők munkáját. Össz-oroszországi népszavazás kiírását javasolta az emberek iránta érzett bizalmáról, és megpróbálta megzavarni a kongresszus további munkáját azzal, hogy néhány képviselőt eltávolított a teremből.
December 11-én Valerij Zorkin, az Alkotmánybíróság vezetője tárgyalásokat kezdeményezett Jelcin és Hasbulatov között. Kompromisszumot találtak. A felek úgy döntöttek, hogy a Kongresszus befagyasztja az alkotmánymódosítások egy részét, amelyek az elnök jogkörét jelentősen korlátozták volna, és megegyeztek abban is, hogy 1993 tavaszán népszavazást tartanak.
December 12-én határozatot fogadtak el, amely a fennálló alkotmányos rend stabilizálását szabályozta. Elhatározták, hogy a népképviselők három jelöltet választanak a miniszterelnöki posztra, április 11-én pedig népszavazást tartanak az alkotmány legfontosabb rendelkezéseinek elfogadásáról.
December 14-én Viktor Csernomirgyint jóváhagyják kormányfőnek.
Jelcin impeach
A "impeachment" szót akkoriban Oroszországban gyakorlatilag senki sem ismerte, de valójában 1993 tavaszán a képviselők kísérletet tettek a hatalomból való eltávolítására. Ez fontos mérföldkő volt az 1993-as alkotmányos válságban
Március 12-én, már a nyolcadik kongresszuson határozatot fogadtak el az alkotmányreformról, amely tulajdonképpen hatályon kívül helyezte a Kongresszus korábbi, a helyzet stabilizálására vonatkozó döntését.
Erre válaszul Jelcin felvesz egy televíziós beszédet,amelyben bejelentette, hogy külön eljárást vezet be az ország kormányzására, valamint a hatályos alkotmány felfüggesztését. Három nappal később az Alkotmánybíróság úgy ítéli meg, hogy az államfő lépései nem alkotmányosak, egyértelmű okot látva az államfő lemondására.
Március 26-án újabb rendkívüli kongresszusra gyűltek össze a népképviselők. Ennek során döntés született az előrehozott elnökválasztás kiírásáról, és szavazást is szerveztek Jelcin hivatalából való eltávolításáról. A vádemelési kísérlet azonban kudarcot vallott. A szavazás idejére megjelent a rendelet szövege, amely az alkotmányos rend sérelmét nem tartalmazta, így a tisztségéből való felmentés formai okai megszűntek.
Ugyanakkor a szavazást továbbra is megtartották. A felelősségre vonásról szóló döntéshez a képviselők 2/3-ának kellett rá szavaznia, ez 689 fő. A projektet csak 617 támogatta.
Az impeachment sikertelensége után népszavazást hirdettek.
Összoroszországi népszavazás
A népszavazást április 25-re tervezik. Sok orosz az "IGEN-IGEN-NEM-IGEN" képlet szerint emlékezik rá. Jelcin hívei így javasolták a feltett kérdések megválaszolását. A szavazólapokon szereplő kérdések a következők voltak (szó szerint idézve):
-
Bízik az Orosz Föderáció elnökében, Borisz N. Jelcinben?
-
Helyesíti-e az Orosz Föderáció elnöke és az Orosz Föderáció kormánya által 1992 óta folytatott társadalmi-gazdasági politikát?
-
Szükségesnek tartja-e?előrehozott elnökválasztást tartanak az Orosz Föderációban?
-
Szükségesnek tartja az Orosz Föderáció népi képviselőinek előrehozott választását?
A szavazók 64%-a vett részt a népszavazáson. A választók 58,7%-a fejezte ki bizalmát Jelcinben, 53%-a helyeselte a társadalmi-gazdasági politikát.
Csak 49,5% szavazott az előrehozott elnökválasztásra. A döntés nem született meg, és az előrehozott képviselői szavazást sem támogatták, igaz, 67,2%-uk szavazott erre a kérdésre, de az akkor hatályos jogszabályok szerint az előrehozott választásról való döntéshez besorozásra volt szükség. az összes szavazó felének támogatása a népszavazáson, és nem csak azoké, akik eljöttek az oldalakra.
Április 30-án megjelent az új alkotmány tervezete, amely azonban jelentősen eltért az év végén bemutatotttól.
Május 1-jén, a munka ünnepén pedig jelcin ellenfeleinek tömeggyűlésére került sor a fővárosban, amelyet rohamrendőrök elnyomtak. Többen megh altak. A Legfelsőbb Tanács ragaszkodott Viktor Jerin belügyminiszter felmentéséhez, de Jelcin nem volt hajlandó elbocsátani.
Alkotmánysértés
Tavasszal az események aktívan fejlődtek. Szeptember 1-jén Jelcin elnök felmenti Ruckojt alelnöki tisztségéből. Az akkor hatályos alkotmány ugyanakkor nem tette lehetővé az alelnök leváltását. A formális ok Ruckoj korrupciós vádja volt, amelyeket ennek eredményeként nem erősítettek meg, feltéve, hogya dokumentumok hamisnak bizonyultak.
Két nappal később a Legfelsőbb Tanács kezdeményezi annak felülvizsgálatát, hogy megfelel-e Jelcin Ruckoj hatalmából való eltávolításáról szóló határozata. Szeptember 21-én az elnök aláírja az alkotmányreform megindításáról szóló rendeletet. Elrendeli a Kongresszus és a Legfelsőbb Tanács tevékenységének azonnali beszüntetését, az Állami Duma választását pedig december 11-re tűzték ki.
E rendelet kiadásával az elnök valójában megsértette az akkor hatályos alkotmányt. Ezt követően az akkor hatályos alkotmány szerint de jure eltávolítják hivatalából. Ezt a tényt a Legfelsőbb Tanács Elnöksége rögzítette. A Legfelsőbb Tanács az Alkotmánybíróság támogatását is kéri, ami megerősíti azt a tézist, hogy az elnök tettei alkotmányellenesek. Jelcin figyelmen kívül hagyja ezeket a beszédeket, de facto továbbra is ellátja elnöki feladatait.
A hatalom Rutskojhoz megy
Szeptember 22-én a Legfelsőbb Tanács megszavazza az elnök jogkörének megszüntetéséről és a hatalom Ruckojra való átruházásáról szóló törvényjavaslatot. Válaszul másnap Borisz Jelcin előrehozott elnökválasztást hirdet, amelyet 1994 júniusára terveznek. Ez ismét ellentmond a hatályos jogszabályoknak, mert az előrehozott választásokról csak a Legfelsőbb Tanács hozhat döntést.
A helyzet eszkalálódik, miután a népképviselők támogatói megtámadták a FÁK egyesített fegyveres erőinek főhadiszállását. Két ember megh alt az ütközésben.
Szeptember 24-én ismét összeül a Népi Képviselők Rendkívüli Kongresszusa. JóváhagyjákJelcin elnöki jogkörének megszüntetése és a hatalom átruházása Ruckojra. Jelcin tettei puccsnak minősülnek.
Válaszként Jelcin már szeptember 29-én bejelentette a Központi Választási Bizottság felállítását az Állami Duma megválasztására, és Nyikolaj Rjabov kinevezését annak elnökévé.
A konfliktus csúcspontja
Az oroszországi alkotmányos válság 1993-ban október 3-4-én éri el csúcspontját. Ruckoj előestéjén rendeletet ír alá Csernomirgyin miniszterelnöki posztjáról való felmentéséről.
Másnap a Legfelsőbb Tanács hívei elfoglalják a városháza épületét Moszkvában, a Novy Arbaton. A rendőrség tüzet nyit a tüntetőkre.
Ezután egy kudarcba fulladt kísérlet következik az Ostankino televíziós központ megrohanására, majd Borisz Jelcin szükségállapotot vezet be az országban. Ezen az alapon páncélozott járművek lépnek be Moszkvába. A Szovjetek Háza épületét megrohamozzák, aminek számos áldozata van. Hivatalos információk szerint körülbelül 150-en vannak, a szemtanúk szerint sokkal többen lehetnek. Az orosz parlamentet tankokról lövik le.
október 4-én a Legfelsőbb Tanács vezetői - Ruckoj és Hasbulatov - megadják magukat. Egy lefortovoi előzetes letartóztatásba helyezik őket.
Alkotmányreform
Mivel az 1993-as alkotmányos válság folytatódik, egyértelmű, hogy azonnali lépéseket kell tenni. Október 5-én feloszlatták a Moszkvai Tanácsot, elbocsátották Valentin Sztyepankov főügyészt, aki helyettAleksey Kazannik nevezték ki. Elbocsátják a Legfelsőbb Tanácsot támogató régiók vezetőit. A Brjanszk, Belgorod, Novoszibirszk, Amur, Cseljabinszk régiók elveszítik vezetőiket.
október 7-én Jelcin rendeletet ír alá az alkotmány fokozatos reformjának megkezdéséről, amely gyakorlatilag átveszi a törvényhozás funkcióit. Lemondanak az Alkotmánybíróság tagjai, élén az elnökkel.
Fontos az önkormányzati szervek, valamint a hatalmi képviselő-testületek reformjáról szóló rendelet, amelyet az elnök október 9-én ír alá. Kiírják a Szövetségi Tanács választásait, népszavazást tartanak az alkotmánytervezetről.
Új alkotmány
Az 1993-as alkotmányos válság fő következménye az új alkotmány elfogadása. December 12-én a polgárok 58%-a támogatja őt a népszavazáson. Valójában Oroszország új története innen kezdődik.
December 25-én a dokumentum hivatalosan is megjelent. A parlament felső- és alsóházába is választanak. 1994. január 11-én kezdik meg munkájukat. A szövetségi parlamenti választásokon az LDPR elsöprő győzelmet arat. Az "Oroszország választása", az Orosz Föderáció Kommunista Pártja, az "Oroszországi Nők", az Oroszországi Agrárpárt, Javlinszkij, Boldirev és Lukin blokkja, az Orosz Egység és Egyetértés Pártja és az Orosz Demokrata Párt. Oroszország is helyet kap a Dumában. A választási részvétel csaknem 55% volt.
február 23-án, az amnesztia után minden résztvevőt elengednek.
