A Szovjetunióban népszavazást lehetett tartani, hogy egy közvélemény-kutatás során megismerjék a többség véleményét bármely jelentős kérdésben. Ugyanakkor mind a Legfelsőbb Tanács Elnökségének kezdeményezésére, mind bármely uniós köztársaság kérésére megtartható lenne. A szovjet alkotmányban először 1936-ban jelent meg ilyen norma, de a Szovjetunió teljes fennállása alatt csak egyszer foglalkoztak vele. 1991 volt, amikor magának a Szovjetuniónak a jövőjét kellett kitalálni.
Mi vezetett a népszavazáshoz?
1991. március 17-én hirdették ki a Szovjetunióban az szövetségi népszavazást. Fő célja annak megvitatása volt, hogy a Szovjetuniót meg kell-e őrizni megújult föderációként, amely egyenrangú és szuverén köztársaságokat foglalna magában.
A népszavazás szükségessége a Szovjetunióban a peresztrojka csúcspontján jelent meg, amikor az ország nehéz gazdasági helyzetbe kerültsúlyos politikai válság is kialakult. A 70 éve hatalmon lévő Kommunista Párt bebizonyította, hogy elavulttá vált, és nem engedett be új politikai erőket.
Ennek eredményeként 1990 decemberében a Szovjetunió Népi Képviselőinek negyedik Kongresszusa névsorsolást tartott, hogy megszilárdítsa a Szovjetunió megőrzésének szükségességével kapcsolatos álláspontot. Külön megjegyezték, hogy teljes mértékben biztosítania kell bármely nemzetiségű személy jogait és szabadságait.
A döntés végleges megszilárdítása érdekében népszavazás kiírásáról döntöttek. Az 1991-es népszavazás 5 kérdésére vonatkozott.
-
- Szükségesnek tartja-e megőrizni a Szovjetuniót, mint egyenrangú szuverén köztársaságok megújult szövetségét, amelyben bármely nemzetiségű személy jogai és szabadságai teljes mértékben biztosítottak?
-
- Szükségesnek tartja-e a Szovjetunió egységes államként való megőrzését?
-
- Szükségesnek tartja a szocialista rendszer megőrzését a Szovjetunióban?
-
- Szükségesnek tartja a szovjet hatalom megőrzését a megújult Unióban?
-
- Szükségesnek tartja-e garantálni bármely állampolgárságú személy jogait és szabadságait a megújult Unióban?
Mindegyikre egy szóval lehetne válaszolni: igen vagy nem. Ugyanakkor – mint azt számos kutató megjegyzi – előzetesen semmilyen jogkövetkezmény nem volt kikötve a döntés meghozatala esetén. Ezért kezdetben sokaknak komoly kétségei voltak afelől, hogy ez mennyire jogos.népszavazás a Szovjetunió megőrzéséről.
Szervezeti problémák
Majdnem ugyanazon a napon az elnök hozzálátott a Szovjetunió első és utolsó népszavazásának megszervezéséhez. Akkoriban Mihail Gorbacsov volt. Kérésére a Szovjetunió Népi Képviselőinek Kongresszusa két határozatot fogadott el. Az egyik a föld magántulajdonáról szóló népszavazásról, a másik a Szovjetunió megőrzéséről szólt.
A képviselők többsége mindkét határozat mellett volt. Az elsőt például 1553, a másodikat 1677 képviselő támogatta. A nemmel szavazók vagy tartózkodók száma ugyanakkor nem haladta meg a száz főt.
Ennek eredményeként azonban csak egy népszavazást tartottak. Jurij Kalmikov, a Legfelsőbb Tanács törvényalkotási bizottságának elnöke bejelentette, hogy az elnök korainak tartja a magántulajdonról szóló népszavazást, ezért úgy döntöttek, hogy lemondnak róla. De a második felbontást azonnal végrehajtották.
A Kongresszus határozata
Az eredmény a Kongresszus azon döntése volt, hogy összuniós népszavazást tartanak. A Legfelsőbb Tanácsot utasították, hogy határozza meg az időpontot, és tegyen meg mindent a megszervezéséért. A határozatot december 24-én fogadták el. Ez lett a Szovjetunió kulcsfontosságú törvénye a népszavazásról.
Három nappal később elfogadták a népszavazásról szóló törvényt. Egyik cikke szerint csak maguk a képviselők nevezhetik ki.
Az Uniós Köztársaságok reakciója
A Szovjetunió elnöke, Gorbacsov támogatta a népszavazást,beszélni, hogy az a nyitottság és a nyilvánosság módjában múljon el. Ám az uniós köztársaságokban ezt a javaslatot másképp fogadták.
Támogatta a népszavazást Oroszországban, Fehéroroszországban, Ukrajnában, Üzbegisztánban, Kazahsztánban, Kirgizisztánban, Azerbajdzsánban, Türkmenisztánban és Tádzsikisztánban. Ott azonnal különleges köztársasági bizottságokat hoztak létre, amelyek megkezdték a szavazóhelyiségek és körzetek kialakítását, valamint megkezdték a szükséges intézkedések meghozatalát a teljes körű szavazás előkészítésére és megszervezésére.
Az RSFSR-ben úgy döntöttek, hogy március 17-én népszavazást tartanak. Vasárnap volt, így a lehető legtöbb polgár részvételére számítottak. Szintén ezen a napon, csak az RSFSR-ben, úgy döntöttek, hogy újabb népszavazást tartanak az elnöki poszt bevezetéséről a köztársaságban, már akkor nyilvánvaló volt, hogy Borisz Jelcin, aki akkoriban a Legfelsőbb Elnökséget vezette. köztársasági tanács pályázott erre a pozícióra.
Az RSFSR területén a lakosság több mint 75%-a vett részt az országos felmérésben, több mint 71%-uk a köztársasági elnöki poszt bevezetése mellett fogl alt állást. Kevesebb mint három hónappal később Borisz Jelcin lett az RSFSR első és egyetlen elnöke.
Emberek ellene
Sok szovjet köztársaság ellenezte a Szovjetunió megőrzéséről szóló népszavazást. A központi hatóságok az alkotmány, valamint a Szovjetunió alapvető törvényeinek megsértésével vádolták őket. Kiderült, hogy a helyi hatóságok valójában akadályozzák a népképviselők döntését.
Így így vagy úgy megakadályozták a népszavazás megtartását Litvániában, Lettországban,Grúzia, Örményország, Moldova, Észtország. Ott nem hoztak létre központi bizottságokat, de a legtöbb ilyen területen szavazásra került sor.
Ugyanakkor például Örményországban a hatóságok kikiáltották függetlenségüket, ezért úgy ítélték meg, hogy nem szükséges népszavazást tartani. Grúziában bojkottálták, kijelölve saját köztársasági népszavazást, amelyen egy 1918 májusában elfogadott törvény alapján tervezték eldönteni a függetlenség visszaállításának kérdését. A szavazók csaknem 91%-a szavazott ezen a népszavazáson, több mint 99%-uk a szuverenitás visszaállítása mellett.
Az ilyen döntések gyakran a konfliktusok eszkalációjához vezettek. Például az önjelölt Dél-Oszétia Köztársaság vezetői személyesen fordultak Gorbacsov Szovjetunió elnökéhez azzal a kéréssel, hogy vonják ki a grúz hadsereget Dél-Oszétia területéről, vezessenek be rendkívüli állapotot a területen, és biztosítsák a a szovjet rendőrség parancsa.
Kiderült, hogy a Grúziában betiltott népszavazást Dél-Oszétiában tartották, amely valójában ennek a köztársaságnak a része. A grúz csapatok erre erővel válaszoltak. Fegyveres alakulatok megrohanták Chinvalit.
Lettországban is bojkottálták a szavazást. Sokan népszavazásnak nevezték a Szovjetunió összeomlásáról. Litvániában, akárcsak Grúziában, felmérés készült a köztársaság függetlenségéről. Ugyanakkor a helyi hatóságok blokkolták az összuniós népszavazáson részt venni kívánókat, csak néhány szavazóhelyiségben szerveztek szavazást, amelyeket erősen ellenőriztek a biztonsági erők.
Moldovában a népszavazás bojkottját is bejelentették,csak Transznisztria és Gagauzia támogatják. Mindkét köztársaságban a polgárok túlnyomó többsége a Szovjetunió megőrzését támogatta. Magán Kisinyovban csak a védelmi minisztériumnak közvetlenül alárendelt katonai egységek területén volt lehetőség szavazni.
Észtországban felhagytak a népszavazás bojkottjával Tallinnban és a köztársaság északkeleti régióiban, ahol történelmileg sok orosz élt. A hatóságok nem avatkoztak bele, és teljes értékű szavazást szerveztek.
Ugyanakkor magában az Észt Köztársaságban is népszavazást tartottak a függetlenségről, amelyen csak az úgynevezett utódpolgároknak volt joguk részt venni, nemzetiségük szerint többnyire észtek voltak. Közel 78%-uk támogatta a Szovjetuniótól való függetlenséget.
Eredmények
A Szovjetunió nagy részén 1991. március 17-én mégis népszavazásra került sor. Ami a részvételt illeti, 185,5 millió ember közül, akik olyan területeken éltek, ahol a népszavazást a helyi hatóságok támogatták, 148,5 millióan éltek szavazati joggal. Összességében a Szovjetunió lakosságának 20%-át elzárták az országos szavazáson való részvételtől, mivel a szavazás ellen felszólaló köztársaságok területére kerültek.
A Szovjetunióban az urnákhoz járulók és a népszavazási lapot kitöltők 76,4%-a szavazott a Szovjetunió megőrzésére frissített formában, abszolút számokban - ez 113,5 millió ember.
Az RSFSR összes régiója közül csak egy emelt szót ellenea Szovjetunió megőrzése. A Szverdlovszki Régió volt, ahol mindössze 49,33% válaszolt igennel a népszavazás kérdéseire anélkül, hogy megszerezte volna a szavazatok szükséges felét. A Szovjetunióban a legalacsonyabb eredményt Szverdlovszkban mutatták be, ahol a szavazóhelyiségekbe érkező városlakók mindössze 34,1%-a támogatta a megújult szovjet államot. Moszkvában és Leningrádban is meglehetősen alacsony számok voltak megfigyelhetők, a két fővárosban a lakosságnak csak mintegy fele támogatta a szovjet államot.
Ha összegezzük a Szovjetunióról a köztársaságokban tartott népszavazás eredményeit, akkor a lakosság több mint 90%-a támogatta a Szovjetuniót Észak-Oszétiában, Tuvában, Üzbegisztánban, Kazahsztánban, Azerbajdzsánban, Kirgizisztánban, Tádzsikisztánban, Türkmenisztánban és a karakalpak Szovjetunió.
A "mellett" szavazatok több mint 80%-a Burjátországban, Dagesztánban, Baskíriában, Kalmükiában, Mordovában, Tatárországban, Csuvashiában, Fehéroroszországban és a Nahicseván Autonóm Szovjet Szocialista Köztársaságban érkezett. A lakosok több mint 70%-a támogatta a Szovjetunióról szóló népszavazási javaslatokat az RSFSR-ben (71,3%), Kabard-Balkária, Karélia, Komi, Mari SZSZK, Udmurtia, Csecsen-Ingus SZSZK, Jakutia területén.
A szavazók közül az ukrán SSR mutatta a legalacsonyabb eredményt, a polgárok 70,2%-a támogatta.
Népszavazás eredménye
Az előzetes eredményeket március 21-én hirdették ki. Már akkor is nyilvánvaló volt, hogy a szavazók kétharmada a Szovjetunió megőrzése mellett fogl alt állást, aztán csak pontosították a számokat.
Egyébként érdemes megjegyezni, hogy egyes köztársaságokban, amelyek nem támogatták a népszavazást, szavazati lehetőséget kaptak az arra vágyók,túlnyomórészt az orosz ajkú lakosság volt. Így mintegy kétmillió embernek sikerült különböző nehézségek ellenére leadnia voksát Litvániában, Grúziában, Moldovában, Észtországban, Örményországban és Lettországban.
A szavazás eredménye alapján a Legfelsőbb Tanács úgy döntött, hogy munkája során ezentúl kizárólag e népi döntés vezérli, tekintettel arra, hogy az végleges és hatályos az ország egész területén. a Szovjetunió kivétel nélkül. Minden érdekelt félnek és hatóságnak azt javasolták, hogy még erőteljesebben fejezzék be az Uniós Szerződéssel kapcsolatos munkát, amelynek aláírását mielőbb meg kell szervezni. Ugyanakkor fel kell hívni a figyelmet a szovjet alkotmány új tervezetének kidolgozásának felgyorsítására.
Külön meghatározásra került, hogy az Alkotmányfelügyeletért Felelős Bizottság számára teljes körű munkát kellett végezni annak felmérésére, hogy az országban hatályos legmagasabb állami törvények hogyan felelnek meg a törvények valamennyi állampolgára általi betartásának. Szovjetunió kivétel nélkül.
Hamarosan ennek a bizottságnak a képviselői hivatalos közleményt adtak ki, amelyben megjegyezték, hogy a legfelsőbb államhatalmi szervek minden olyan cselekménye, amely közvetlenül vagy közvetve megakadályozta a népszavazás megtartását, alkotmányellenes, törvényellenes, aláássák az államrendszer alapjait.
Sürgősen összehívták a Népi Képviselőtanács rendkívüli kongresszusát, melynek egyik fő döntése az Uniós Szerződés aláírási eljárásáról szóló határozat elfogadása volt. Feltételezték, hogy az összes szakszervezeti köztársaság között létrejön. Hivatalosannyilatkozatok hangsúlyozták, hogy a legutóbbi népszavazás eredménye kifejezte a szovjet nép akaratát és vágyát az állam megőrzésére, ezért az RSFSR kifejezte eltökéltségét, hogy a közeljövőben aláírja az Uniós Szerződést.
Aftermath
Mivel a szavazást nem minden köztársaságban szervezték meg megfelelően, többször is felmerült a kérdés, van-e népszavazás a Szovjetunióban. Mindennek ellenére a népszavazást a résztvevők számára összpontosítva érvényesnek kell ismerni, figyelembe véve az egyszerre több köztársaságban felmerült lebonyolítási problémákat is.
Eredményei alapján a központi hatóságok megkezdték a szuverén köztársaságok uniójáról szóló megállapodás megkötésére irányuló projekt előkészítését. Aláírását hivatalosan augusztus 20-ra tervezték.
De, mint tudod, ennek nem volt szánva, hogy megtörténjen. Néhány nappal e dátum előtt a Vészhelyzet Állami Bizottsága, amely Állami Vészhelyzeti Bizottságként vonult be a történelembe, sikertelen kísérletet tett a hatalom megszerzésére és Mihail Gorbacsov erőszakos eltávolítására. Az országban rendkívüli állapotot hirdettek augusztus 18-án, a politikai válság 21-ig tartott az országban, mígnem megtört a Rendkívüli Állami Bizottság tagjainak ellenállása, letartóztatták legaktívabb résztvevőit. Így az Uniós Szerződés aláírása megszakadt.
Uniós Szerződés
1991 őszére elkészült az Uniós Szerződés új tervezete, amelyen ugyanaz a munkacsoport dolgozott. Feltételezték, hogy a résztvevők függetlenként fognak belépniegyesült államok szövetségben. A megállapodás előzetes aláírását hivatalosan december 9-én jelentették be.
De nem volt a sorsa, hogy megtörténjen. Előző nap, december 8-án Oroszország, Ukrajna és Fehéroroszország elnöke bejelentette, hogy a tárgyalások zsákutcába jutottak, és a köztársaságok Szovjetunióból való kiválásának folyamatát bevált tényként kell elismerni, ezért sürgősen meg kell alakítani. a Független Államok Közössége. Így jelent meg az unió, ismertebb nevén a FÁK. Ez a kormányközi szervezet, amely ugyanakkor hivatalosan nem rendelkezett állami státusszal, a Belovežszkaja Egyezmény aláírása után született meg. Nevét a megkötési helyről kapta - Belovežszkaja Puscsa Fehéroroszország területén.
Ukrajna, Fehéroroszország és Oroszország voltak az első országok, amelyek csatlakoztak a FÁK-hoz. Aztán más szakszervezeti köztársaságok is csatlakoztak hozzájuk. Az új 1992-es év kezdete előtt a Köztársasági Tanács ülése nyilatkozatot fogadott el, amely hivatalosan jóváhagyta a Szovjetunió államként való megszűnését.
Érdekes, hogy 1992. március 17-én a volt népképviselõk kezdeményezték a népszavazás évfordulójának megtartását, erre még azt is javasolták, hogy Moszkvában gyûljenek össze egy újabb népképviseleti kongresszusra. De mivel a képviselők tevékenysége a Legfelsőbb Tanács határozatával megszűnt, megtiltották számukra a jogalkotási aktusok kidolgozását vagy elfogadását. A munka újrakezdésére tett kísérleteiket a volt Szovjetunió szervei tevékenységének újraélesztéseként ismerték el, és ezért az új állam - Oroszország - szuverenitásának közvetlen megsértése, amely már kinyilvánította magát.független szövetség. A Szovjetunió hivatalosan megszűnt létezni, minden kísérlet, hogy visszatérjen nyilvános és állami intézményeihez, kudarcot vallott.
Hogyan értékelték a népszavazást
Az elmúlt népszavazást sok politikai értékelés kapott. Némelyikük megfogalmazása csak bizonyos idő elteltével vált lehetségessé. Például 1996-ban a szövetségi parlament képviselői arra a rendelkezésre kezdtek támaszkodni, hogy az 1991-ben népszavazáson elfogadott határozat kötelező és végleges a Szovjetunió egész területén. Törölni a hatályos törvények szerint csak új népszavazás után látszik lehetségesnek. Ezért úgy döntöttek, hogy a megtartott népszavazás jogerős Oroszország számára, amelynek most meg kell próbálnia fenntartani a Szovjetunió biztonságát. Külön megjegyezték, hogy a Szovjetunió létezésével kapcsolatban más kérdés nem merült fel, ami azt jelenti, hogy ezek az eredmények legitimek és jogi hatályúak.
A képviselők által elfogadott határozat különösen azt állapította meg, hogy az RSFSR azon tisztviselői, akik előkészítették, aláírták és végül megerősítették a Szovjetunió létezésének megszüntetésére vonatkozó határozatot, súlyosan megsértették a Szovjetunió többségének akaratát. az ország lakossága, ami formálisan valóban így volt.
E tekintetben az Állami Duma a polgárok többségének döntésére támaszkodva bejelentette, hogy a Legfelsőbb Tanácsnak a Szovjetunió megalakításáról szóló szerződés felmondásáról szóló határozata minden jogi erejét elveszti.
Igaz, az ő kezdeményezésük nem voltaz orosz parlament legmagasabb kamarájának - a Föderációs Tanácsnak - tagjai támogatják. A szenátorok felszólították kollégáikat, hogy térjenek vissza a fenti törvények mérlegeléséhez, hogy ismét gondosan és kiegyensúlyozottan elemezzék elfogadásuk lehetőségét.
Ennek eredményeként az Állami Duma képviselői a szavazatok többségével elismerték. hogy ezek az állásfoglalások túlnyomórészt politikai jellegűek, megfelelnek a Szovjetunióval egykor egyesített testvérnépek azon vágyának, hogy törvényes és demokratikus államban éljenek.
A szövetségi parlamenti képviselők ugyanakkor megjegyezték, hogy a felsorolt határozatok teljes mértékben maguknak a képviselőknek a politikai és civil álláspontját tükrözik, nem érintik az oroszországi jogállamiságot, valamint a más államok előtt váll alt nemzetközi kötelezettségeket.
Külön is megjegyezték, hogy az Állami Duma határozatai hozzájárulnak a gazdasági, humanitárius és egyéb területek átfogó integrációjához. Példaként hozták fel az Orosz Föderáció, Kazahsztán, Fehéroroszország és Kirgizisztán közötti négyoldalú megállapodást. A következő fontos lépés, amint azt a szövetségi parlamenti képviselők megjegyezték, az Unió államának hivatalos megalakítása volt Oroszország és Fehéroroszország között.
Végezetül meg kell jegyezni, hogy a Szovjetunió számos volt köztársasága nagyon negatívan reagált ezekre a rendeletekre. Különösen Üzbegisztán, Grúzia, Moldova, Azerbajdzsán és Örményország.
