A nagy bajok időszaka után megkezdődött Vlagyimir és Moszkva gazdálkodásának fokozatos helyreállítása. A számos háború és lázadás a múlté, a cári önkényuralom stabilizálódott és megerősödött az országban. Az ellenőrzés erősödését a közigazgatási hatósági hálózat bővülése kísérte, köztük a Zemszkij Prikaz, a központi igazgatási és ellenőrzési szerv.
Első említések
A bajok idején nem léteztek jelentős hatóságok. Oroszország egész területe széttöredezett. Ám a moszkvai fejedelemség befolyásának fokozatos erősödése a moszkvai fejedelem fennhatósága alá tartozó területek terjeszkedéséhez vezetett, ami azt jelenti, hogy szüksége volt saját földgazdálkodási testületekre is.
A Zemszkij-rendet önálló intézményként először 1564-es dokumentumok említik, bár egyes alkalmazottak, akiket zemsztvo diakónusoknak neveztek, végeztekfeladataik 1500 óta. Az orosz területek központosított irányító testületeinek megjelenése a fejedelmi és bojár arisztokrácia befolyásának gyengülését, a központi hatalom erősödését jelzi. A Zemsky Sobor és a rendek alkották a fennálló hatalom két ágát: a törvényhozó és a végrehajtó hatalmat. Az első tanácsot Rettegett Iván uralkodása idején hívták össze 1549-ben, és időben egybeesik az "alul" és a "felső" közötti konfliktus éles súlyosbodásával, amely mind az orosz földek fővárosában, mind a külterületeken megnyilvánult. a fejedelemségeké.
Zemszkij Szobor összehívásának története két évszázadra nyúlik vissza. Történelmileg két kamara foglalkozott a kinevezésekkel és parancsokkal: az elsőben udvarnokok, bojárok, kincstárnokok és komornyik gyűltek össze, a másodikban bojár gyerekek, kormányzók, hercegek és nemesek.
A Zemsky-rend felépítése
A Zemsky Prikaz tisztviselőinek nagy része a helyi nemesekből kinevezett kerek fej volt. Utcai őröket, íjászokat és tüzéreket vezettek. A régi Moszkva utcáit elzáró kapukat irányító rácsos hivatalnokok, a járdák tisztításáért felelős jargok és a különféle városlakók, akik a legkülönfélébb feladatokat látták el.
A Zemsky rend feladatai
A Zemsky Prikaz számos feladatát a mindenkori hatósági rendeletek és utasítások alapján látta el. Tisztviselői kiszorították a meglévő városi jegyzőket és harmadik feleket – a bojárok és hercegek csatlósait.
A rend tisztségviselőinek fő feladatai közé tartoztak:
- az alárendelt terület szépítése, városgazdálkodás;
- adóbeszedés;
- perek és peres eljárások a lakosság alsó rétegeivel;
- bűnüldözés, tűzoltás;
- harc az etetés, a bordélyházak és a szerencsejáték ellen.
Moszkva általános fejlettségi szintje egy középkori városra jellemző: a szűk utcák hulladékkal tömöttek, trágyahalmok a járdákon és elviselhetetlen bűz. Hétvégén és ünnepnapokon megpróbálták helyreállítani a rendet Moszkva utcáin, a Nikolskaya és Myasnitskaya utcák burkolatának állapotát, amelyeken a cár gyakran vezetett, szinte ideálisan tartották fenn. Később az összes durva munkát az alacsony osztályú - yaryzhny - emberekre bízták. Utcatisztítást, szennyvízelvezetést, nemesi tisztviselők istállóiban való szolgálatot is kaptak.
A moszkvai rendőrség munkája
A Zemszkij rend kifizette a moszkvai rendőrség munkáját, amely a rendért és a kisebb jogsértések visszaszorításáért felelt. Maga az adminisztráció kicsi volt. A rendõrség vezetõjét választották a fej körül, akinek egy irodát és egy kis irodát jelöltek ki. Az íjászok és a rácsos hivatalnokok kiálltak, hogy segítsék a fejet. A gazdag háztartásoknak saját biztonsági és nyomozói szolgálatuk volt, és alig vagy egyáltalán nem érintkeztek a rendőrséggel.
Zemstvo adminisztráció fejlesztése
A 17. század elején Zemszkij Prikazot két Zemszkij udvarra osztották, amelyek Moszkva két különböző részét irányították. A szám nőtta rendeknél szolgáló tisztviselők, bővítette funkcióit. Minden irodai munka "bírósági" és "pénzes" táblázatokra volt felosztva. A petíciók, petíciók és az elbírálásuk után hozott határozatok külön könyvekbe kerültek.
I. Péter európai életmódra fókuszáló újításai után megszűnt a rend és a Zemsky Sobor. A minisztérium és a kollégium nyugat-európai minták szerint alakult. Őket bízták meg azzal a felelősséggel, hogy ellássák a régi vezető testületek funkcióit.
Zemstvo újjáéledése
A 19. század második felében a fennálló rendszer hanyatlása arra kényszerítette II. Sándor cárt, hogy reformokat hajtson végre a közigazgatás átszervezésével kapcsolatban. Az egyik első a helyi önkormányzati reform, amelyben a helyi önkormányzatok több jogkört kaptak, és részben önálló döntéseket hozhattak.
Ebben az időben felvetődik a vidékiek kezelésének kérdése, és elindul a „Zemsky doktor” program. Az orvosi segítségnyújtás elrendelése az ország távoli szegleteibe juttatta az orvosokat és a mentőket, akiknek feladatai közé tartozott a sürgősségi egészségügyi ellátás.
Az oktatási programok feltételei a lakosság legszélesebb körének – a parasztoknak – biztosították az olvasás és írás elsajátításának jogát. A Zemstvo maga döntött vasútépítésről vagy nagy ipari vállalkozások építéséről. A kisvárosok és falvak kulturális életére is nagy figyelmet fordítottak: színházak, női tanfolyamok, közkönyvtárak és egyebek nyíltak.kulturális és oktatási intézmények. Sajnos a forradalmak és háborúk elpusztították mindazt a lehetőséget, amit a 19. századi reformok az állam életébe hoztak.
Jelenleg a szülőföld múltjának tanulmányozásának szentelt történelemórákon és olimpiákon gyakran előfordul a következő feladat: "Rend", "Zemsky Sobor", "ministerium", "collegium" - mit felesleges?" A helyes válasz a "Zemsky Sobor", mivel ez volt a törvényhozó testület, és az összes többi felsorolt államigazgatási intézmény végrehajtó.
