A bolsevikok hatalomra jutása és a szovjet hatalom megalakulása egy új uralkodó osztály, az úgynevezett nómenklatúra kialakulásához vezetett. A Szovjetunióban az a nézőpont uralkodott, amely szerint a világ új és első szocialista államának határozottan szakítania kell a birodalmi Oroszország hagyományaival. Ez nemcsak a társadalmi rendszerre, életmódra, kultúrára vonatkozott, hanem a gazdálkodási rendszerre is. Megjelentek a kormányzati szervek, amelyek elnevezése nem mindig felelt meg funkciójuknak. Például a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága rendelkezett törvényhozó hatalommal, míg a végrehajtó szerv a Népbiztosok Tanácsa, majd később a Miniszterek Tanácsa volt.
A nómenklatúra kialakításának előfeltételei
E testületekben mind a funkciójuk, mind az aktuális ügyek megoldásának szükségessége előre meghatározott pozíciókat fogl alt el. Az egypártrendszer körülményei között és a párton belüli demokrácia hiányában listák alapján történt a kinevezés, amelyre a kongresszusok küldöttei formálisan is szavaztak. Így a nómenklatúra a Szovjetunióban- ez kezdetben azoknak a kormányzati posztoknak a listája, amelyekre a párt alkalmasnak tűnő embereket nevezett ki. Ezt a módszert először az 1924-es alkotmány elfogadása után tesztelték.
Ahhoz, hogy megértsük, mit jelentett a "nómenklatúra" kifejezés a Szovjetunióban, szem előtt kell tartani, hogy már a szovjet hatalom kezdeti napjaiban, a háborús kommunizmus időszakában nagyarányú államosítás történt a Szovjetunióban. termelőeszközöket az iparban és a mezőgazdaságban egyaránt végeztek. Egy másik fontos folyamat a párt állammal való egyesülésének kezdete, ami elkerülhetetlen a többi politikai erő kiesése miatt. A nómenklatúra újratermelése nem a karrier növekedésének vagy a poszton végzett hatékony munkavégzésnek köszönhető, hanem a párt hatalmi monopoljogán keresztül.
A nómenklatúra regisztrációjának kezdeti szakasza
A Szovjetunióban az uralkodó elit egy speciális rétegének, ma nómenklatúrának nevezett réteg intézményi felosztása az RCP (b) központi és tartományi bizottságai alá tartozó számviteli és elosztási osztályok létrehozásával kezdődött 1920-ban. Feladatuk a vezetői pozíciók betöltésére szolgáló személyzet kiválasztása volt. Négy évvel később létrehozták az Orgraspredotdelt, amelynek vezetője Lazar Kaganovich volt. Az új testület feladatai megegyeztek a számviteli és elosztói osztályokéval, azonban már működésének első éveiben jelentős aránytalanság mutatkozott a helyek elosztásában: az 1925-1927-es 8761 kinevezésből. a tisztán pártállások mindössze 1222-t tesznek ki.
Kinevezésekről szóló rendelet
1923. június 12-én fogadták elévben, és attól kezdve a Szovjetunió és Oroszország történetében a nómenklatúra megkapja az önreprodukció legálisan formalizált módszerét. Az 1925. november 16-i rendelet és bővített változata a vezetői tisztségek listák szerinti cseréjéről rendelkezett. Az első közvetlenül a Központi Bizottságtól kapott kinevezéseket, míg a második az Orgraspredotdellel egyeztetett. Egy idő után az első lista a választott pozíciók kategóriájával bővült, amelyeket speciálisan létrehozott bizottságokban hagytak jóvá.
Az adminisztratív személyzet bővítése
A szovjet kormányzati rendszer fennállásának kezdetétől fogva a bürokratizálódás irányába mutatott. A pozíciók száma és címei hamarosan növekedni fognak, így vannak harmadik listák. A Szovjetunió történetében a nómenklatúra nemcsak a pártfunkcionáriusok és magas rangú tisztviselők, hanem a helyi kirendeltségek, kormányzati szervek és állami szervezetek vezetői is.
A kormányzati apparátus növekedése olyan gyors volt, hogy a szervezési osztályt már 1930-ban két főosztályra osztották, amelyek közül az első a csak párttisztségekre való kinevezést, a második pedig a pozíciók betöltését. a közigazgatási rendszerben, valamint az állami szervezetekben. Ez a rendszer az új nómenklatúra-listák 1946-os elfogadásáig működött. Sztálin idejében a pártmunkás kvalitásainak próbáját és az általa betöltött pozíciónak való megfelelés vizsgálatát is biztosították.
Nómenklatúra a Szovjetunió létezésének kezdetén
Gorbacsov peresztrojkájának kezdetére a Szovjetunió nómenklatúrája kiváltságos osztállyá vált, amely jelentős vagyont koncentrált a kezében. Az állam fennállásának kezdetén azonban helyzete kevésbé volt feltűnő, és jobban megfelelt a szocialista államformáról alkotott elképzeléseknek.
Ebben nem utolsósorban a gazdasági pusztítás játszott szerepet: a pártüzletembernek egyszerűen nem volt mit birtokolnia. Az egyetlen dolog, amire egy funkcionárius számíthatott az 1920-as években, az a megnövelt adag volt. Emellett törvényt fogadtak el, amely meghatározza a tisztviselők maximális fizetését. A forradalmi eszmék logikus következménye a párttag imázsával és magatartásával szembeni felfújt igények voltak. Egyes esetekben hivatali gondatlanság miatti kivégzéssel fenyegetőztek.
Tápellátás a 20-30-as évek fordulóján
Az új gazdaságpolitika lehetővé tette az ország helyzetének stabilizálását, az általa előirányzott magánéleti együttműködés engedélyezése pedig a társadalom jólétének növekedéséhez vezetett. A Lenin halála után meginduló hatalmi harcot nagyrészt apparátusos módszerekkel bonyolították le, ami nemcsak a Bolsevik Kommunista Párt KBF főtitkárának, hanem pártfogóinak, azaz pártfogóinak szerepét is megerősítette., a Szovjetunió pártállami nómenklatúrája.
Ez a szakasz azonban csak kezdetnek tekinthető. A forradalmi eszmék még nem tűntek el, sokan Marx és Engels klasszikus műveire nevelkedtek, és nem különösebben törekedtek személyes anyagi jólétük növelésére. Ehhez döntő lépést tett a NEP megnyirbálása és az iparosítási folyamat beindítása. Ez lehetővé tette a megszabadulástarányosítási rendszert, és a hatalom tetején lévő emberek gondoskodtak saját szükségleteikről.
A nómenklatúra kiváltságai Sztálin alatt
A pereskedés és az elnyomás kezdete szükségessé tette a tisztviselők rotációját. Annak érdekében, hogy növeljék a közönséges párttagok érdeklődését a vezetői poszt megszerzése iránt, bevezették a biztos fizetés garanciáit és a szükséges javak megszerzésének lehetőségét ezért a pénzért. Mivel a hiányprobléma nem oldódott meg teljesen, speciális forgalmazók jelentek meg. De Sztálin idejében nem csak a pártfunkcionáriusok, hanem a sokkmunkások is hozzáfértek hozzájuk.
Emellett Sztálin alatt a nómenklatúra új lakásokat szerzett a városon belül, dachákat kapott, ugyanakkor számos szigorú belső korlátot szabtak jólétének növekedésére. Egy részük a régi forradalmi eszmékből fakadt, amelyek nemcsak a kihívó luxust tiltják, hanem elvileg a nem lényeges dolgok jelenlétét is. Az elnyomás körülményei között, ahol szinte minden lépést szabotázsnak lehetett tekinteni, a pártfunkcionáriusok inkább nem kísértették a sorsot.
A Szovjetunió nómenklatúrájának kiváltságai Hruscsov alatt
Az elnyomások visszaszorítása, a totalitárius kormányzati módszerekről a tekintélyelvűekre való áttérés, valamint az SZKP XX. Kongresszusa által meghatározott demokratizálódási irány lehetővé tette a vezető tisztségviselők számára, hogy ne aggódjanak beosztásuk, és még inkább életük miatt. Az 1946-os rendeletben meghatározott, a tisztségviselők helyére és funkcióira vonatkozó rendelkezések státuszuk biztonságát tették. A nómenklatúra befolyásának növekedése Hruscsov idejében lettúgy, hogy 1964-ben sikerült elmozdítania a főtitkárt.
Anyagi értelemben a nómenklatúra helyzete nem javult ennyire. Ennek az időszaknak a közönséges funkcionáriusának joga volt lakáshoz, vidéki házhoz, nyaralóhoz, külföldi gyártású autóhoz. Ezenkívül a Szovjetunió nómenklatúrájához tartozó személyek külföldre utazhattak, és az otthoni megtekintési lehetőségek megjelenése előtt külföldi filmek bemutatóin vehettek részt a mozikban. Természetesen ezeknek a kiváltságoknak a köre a funkcionárius hatalmi rendszerben betöltött pozíciójától függően változott: tágas lakásokról és elit kikapcsolódásról az alulról szerveződő vezetők csak álmodozhattak.
A nómenklatúrák száma Hruscsov alatt
A szovjet tisztviselők száma az olvadás idején jelentősen lecsökken. Az alábbi táblázat a nómenklatúra szerinti listák szerinti válogatást mutatja az 1946-os mutatókkal összehasonlítva:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100%) | 23576 (56%) | 26210 (62%) | 12645 (30%) | 14342 (34%) |
Ennek több oka is volt. Az egyik a Sztálin uralmának utolsó szakaszában lezajlott elnyomás. Egy másik, még jelentősebb, hogy 1953 júliusában határozatot fogadtak el a Szovjetunióban a pártnómenklatúra méretének csökkentéséről, hogy növeljék a vezetők felelősségét a személyzet kiválasztásában. De ez a magyarázat formális volt. Az ilyen nagyarányú csökkentés valódi oka az ellenőrzés nehézsége voltnómenklatúra és kialakulásának hosszú folyamata.
A nómenklatúra pszichológiai megjelenése a brezsnyevi stagnálás idején
A szovjet rendszer éppen Leonyid Brezsnyev uralkodása alatt érte el csúcspontját. De ez az időszak egyben a stagnálás korszaka volt mind a gazdaságban, mind az ország politikai életében. A pártállami nómenklatúra kialakulása a Szovjetunióban a paraszti és dolgozó családokból származó emberek rovására megy végbe. Ez tükröződött az uralkodó elit mentalitásában. Az eredethez kapcsolódik a felülről jövő parancsok iránti megkérdőjelezhetetlen engedelmesség, a tétlenség és a felelősség áthárítása.
Az akkori funkcionáriusok végzettségük szerint műszaki vagy mezőgazdasági egyetemekről vagy katonai iskolákról származtak. A hivatásos jogászok száma meredeken csökkent, nagyrészt azért, mert megkérdőjelezhették és kritizálhatták a kialakult irányítási rendszert. A nézetek közössége, az oktatás, a hasonló funkciók ellátása, a vállalati etika kialakulása lehetővé teszi, hogy a Szovjetunióban a nómenklatúra, mint osztály végleges formálódásáról beszéljünk. Ezen túlmenően az irányítási rendszerben számos pozíció öröklődik.
A nómenklatúra összetétele
A szovjet uralkodó osztály méretéről beszélve nem szabad megfeledkezni arról, hogy a hagyományos nómenklatúra-listák mellett fejlett ügyfélkör is létezett. A karrier előrelépése nagymértékben függött a magasabb beosztásoktól, ezért a hivatalos statisztikák nem mutatják a funkcionáriusok valós számát.
A nómenklatúrához tartozás fő jellemzője nem az anyagi erőforrások rendelkezésre állása volt, hanem a rendelkezésre álló hatalom mennyisége. Ennek az osztálynak az alapja a szovjet társadalom uralkodó elitje volt. Ez a mag nem volt homogén, hanem három szintből állt: az SZKP Központi Bizottságának tagjaiból, regionális funkcionáriusokból és kerületi tisztviselőkből. A Szovjetunió fennállásának végére kezdett kialakulni a negyedik szint, amely magában foglalja az elsődleges pártszervezeteket. Így az, amit a Szovjetunióban nómenklatúrának neveztek, a párt- és kormánymunkások hálózata volt, amelyben mindenki kapcsolatban állt ügyfeleikkel és pártfogóival egyaránt.
Nómenklatúra bontása
A kezdeményezés hiánya, a parancsok megkérdőjelezhetetlen betartása és az egyre növekvő kiváltságok hozzájárultak a nómenklatúrán belüli válsághoz. A kommunista ideológiának egyre kisebb volt a jelentősége, a forradalmi eszmék feledésbe merültek. A legfelsőbb tisztviselőket a Brezsnyev-korszak számos büntetőperében érintették.
Ugyanakkor az uralkodó elit nem tudott megfelelő értékelést adni az ország valós helyzetéről. Ebből a szempontból a peresztrojka kezdete különösen jelzésértékű: a nómenklatúra javaslatára és támogatásával hirdették meg a glasznosztyot. A monoton riportokhoz szokott funkcionáriusok el sem tudták képzelni, hogy saját kezükkel lehetőséget adtak az embereknek, hogy kifejezzék elégedetlenségüket.
A Szovjetunió összeomlása
A glasznoszty nyomán Gorbacsov személyi megújítási programot kezdeményezett. Rövid időn belül a funkcionáriusok mintegy 80%-aeltávolították pozícióikból. Ettől a pillanattól kezdve azt mondhatjuk, hogy a nómenklatúra elvesztette hatalmát a Szovjetunióban. A formalitások azonban megmaradtak. 1989. október 15-én megjelent a Központi Bizottság határozata, amely egyértelműen a kormányzati szervek toborzási rendszerének teljes lebontására irányuló szándékot mutatta. A számviteli és ellenőrzési nómenklatúra így megszűnt a Szovjetunió történetében. A jelöltek listákon történő benyújtása és a róluk való szavazás azonban szinte a Szovjetunió fennállásának végéig megmaradt. Ezt az elvet formálisan csak 1991 augusztusában törölték el.
A nómenklatúra összeomlása előre meg volt határozva. A társadalom demokratizálódása, a pluralizmus megjelenése mind a gazdasági, mind a politikai szférában véget vetett a pártállam nehézkes mechanizmusának. A nómenklatúra-hálózat közepén történt megsértés véget vetett a pártfunkcionáriusok uralmának.
