A külföldi befektetések jelentős jelentőséggel bírnak bármely ország gazdaságában. Oroszország sem kivétel ez alól. Tehát nézzük meg, mi a nemzeti jogi szabályozás a külföldi befektetésekre az Orosz Föderációban, valamint milyen jellemzői vannak ennek a fogalomnak az országban.
Mi az a befektetés
E koncepció nemzeti és jogszabályi szabályozásának elemeit tanulmányozva először meg kell értenie, mit nevezünk befektetésnek.
Leegyszerűsítve a külföldi befektetések mindazon ingatlan jellegű befektetések, amelyeket külföldről érkező befektetők Oroszország területén található vállalkozásokba, azaz egy bizonyos üzleti tárgyba hajtanak végre. A jogalkotó azt is megjegyzi, hogy ez az objektum a tulajdon bármely formájára utalhat.
Ami a beruházások formáját illeti, ezek nem csak valós tárgyi értékek formájában jeleníthetők meg. Imi isértékpapírok, tulajdonjogok, szolgáltatások, valamint egyéb immateriális hasznok kerülnek elszámolásra. Egyes ügyvédek egy Oroszországban található objektum karbantartásához és fejlesztéséhez szükséges információkat is befektetésnek minősítik. Mindezen előnyök fő jellemzője, hogy működésük során a befektető tulajdonában maradnak, és nem vonhatók ki a polgári forgalomból, mivel valójában az Orosz Föderáció területén vannak.
A gyakorlat azt mutatja, hogy az állam politikai és gazdasági helyzete egyaránt jelentősen befolyásolja a befektetési tevékenységet.
Befektető
A külföldi befektetések jogi szabályozása az Orosz Föderációban elválaszthatatlanul kapcsolódik a befektető fogalmához. Kit ismernek el ilyennek, és milyen ember lehet az?
A befektető fogalma felhívja a figyelmet a külföldi befektetésekről szóló törvény tartalmára, amely kimondja, hogy az Oroszországban befektetési tevékenységet folytató személyt ilyennek ismerik el. Ezenkívül a jogalkotó azt is megjegyzi, hogy ez a személy a szervezet nevében és magánszemélyként is eljárhat. Milyen követelményeket támasztanak az orosz jogszabályok a befektetőkkel szemben? A külföldi befektetések jogi szabályozása bizonyos követelményeket ír elő a magánszemélyek és a jogi személyek-befektetők számára egyaránt.
Tehát, ha egy jogi személy hozzá kíván járulni egy Oroszország területén található objektum fejlesztéséhez, akkor azt jogilag alkalmas szervezetként kell elismerni. Lehetne olyanmás ország területén jogszerűen működő intézmény vagy vállalkozás, valamint nemzetközi szervezet. Ráadásul az egész állam befektetőként léphet fel.
Ha már magánbefektetőkről beszélünk, akkor ebben az esetben a törvény főbb követelményei a cselekvőképességével és cselekvőképességével kapcsolatban fogalmazódnak meg. A külföldi befektetések jogi szabályozásának rendszere azt is előírja, hogy befektető lehet hontalan is - olyan személy, aki nem rendelkezik semmilyen állam állampolgárságával.
Ami az oroszországi befektetési tevékenységek jogi keretét illeti, számos előnyt biztosítanak azoknak a külföldieknek, akik értékes hozzájárulást kívánnak nyújtani az orosz gazdaság fejlődéséhez.
Jogi szabályozás
A fő szabályozó dokumentum, amely meghatározza az oroszországi külföldi befektetések fogalmát, típusait és jogi szabályozását, az „Az Orosz Föderációban történő külföldi befektetésekről” szóló törvény, amelyet 1997-ben fogadtak el, és még mindig számos módosítások. A joggyakorlat szakértői megjegyzik, hogy ez a normatív aktus minden Oroszország területén elérhető és külföldiként elismert befektetéshez speciális nemzeti jogi szabályozást rendel. A többség szerint ez a rezsim bizonyos feltételeket biztosít, amelyek a gyakorlatban nem olyan kedvezőek, mint az orosz állampolgárok. Ennek fejében azonban ebből a szabályból, valamintsok máshoz képest bizonyos kivételek következnek, korlátozó és ösztönző egyaránt.
Jogalkotási keret
Az Orosz Föderáció jogalkotási alapjában az előírások teljes listája található, amelyek tartalma szabályozza a befektetők tevékenységét. A befektetők tevékenységét a fent említett befektetési törvényen túlmenően az állam adótörvényének rendelkezései közvetlenül szabályozzák. Világosan leírja az összes befektetett befektetésre kivetett adók és illetékek kivetésével, valamint a befektetők által végzett tevékenységekkel kapcsolatos valamennyi kérdést.
A „Külkereskedelem állami szabályozásáról” szóló törvény a befektetési tevékenység folytatására vonatkozó rendelkezéseket is figyelembe veszi. Rendelkezései különösen közvetlenül vonatkoznak az áruk Oroszország területére történő behozatalával és kivitelével, valamint azon kívülre vonatkozó intézkedések végrehajtásának helyességére, a szolgáltatások igénybevételére, a munka eredményeire, valamint az áruk gyümölcsére. szellemi tevékenység. Ezt a törvényt 2003-ban fogadták el, és rendelkezéseit az ország számos gazdasági területén aktívan alkalmazzák, beleértve a külföldi befektetések jogi szabályozását az Orosz Föderációban.
Ami a külföldi befektetők tevékenységét illeti, akik tőke formájában fektetnek be, ezt a fogalmat külön törvény szabályozza, amelyet 1999-ben fogadtak el. Elnevezése teljes mértékben megfelel annak, amit a normatív aktus tartalma előír - ez a "Tőke formájában végzett befektetési tevékenységről szóló törvény"mellékletek".
Különös figyelmet fordítanak a külföldi befektetések nemzetközi jogi szabályozására szakosodott ügyvédek, például „A stratégiai jelentőségű gazdasági társaságokba történő befektetések eljárásáról” szóló törvényt. Jelen normatív törvény kizárólag a speciális létesítmények fejlesztésére irányuló beruházásokkal foglalkozik, ideértve a katonai bázisokat, valamint egyéb jogi személyeket és személyeket, amelyek fő célja az egész állam védelmi képességét javító munka elősegítése. Ez a törvény a beruházásokra vonatkozó korlátozások széles körét írja elő, ami az államtitok biztonságának biztosításának a célja.
Különös figyelmet kell fordítani arra is, hogy az Orosz Föderációban a külföldi befektetésekre vonatkozó nemzeti jogi szabályozás milyen jellegű a „Részvénytársaságokról” szóló törvényről. Ez a normatív aktus egyetemes jogi támogatást nyújt ehhez az Oroszország területén végzett tevékenységhez.
A fenti törvényekkel és rendelkezésekkel együtt az ügyvédek nem javasolják, hogy szem elől tévesszék az olyan jogforrásokat, mint a nemzetközi szerződések, amelyeknek egyik részese az Orosz Föderáció, valamint a különféle (különösen polgári) törvénykönyvek.
Tevékenységi formák
Az oroszországi külföldi befektetések jogi szabályozása a koncepción túlmenően felsorolja azokat a bizonyos formákat, amelyekben ez a tevékenység az állam területén végezhető.
Az AlaptörvénybenA „külföldi befektetésekről” kimondja, hogy ez bármilyen módon végrehajtható, de csak akkor, ha azt az ország hatályos jogszabályai nem tiltják. A gyakorlat azonban azt mutatja, hogy a befektetési lehetőségek közül a leghatékonyabbak és legelterjedtebbek az olyan formák, mint a szerződések, a cégalapítás, valamint a fióktelep. Tekintsük mindegyiket részletesebben.
Ha külföldi befektetők által létrehozott cégekről beszél, akkor ezek Oroszország területén lévén hagyományos gazdasági társaságok és partnerségek ennek az országnak. Annak ellenére, hogy ezek a személyek külföldi tőkéből származnak, a hatályos jogszabályok előírásainak megfelelően továbbra is mindenki számára közös módon regisztrálnak. Ennek ellenére azonban a jogi személy létrehozásának pillanatától kezdődően jogi státuszát a „külföldi befektetésekről szóló törvény” alapján kezdik meghatározni, az ebből eredő összes körülményekkel együtt. A külföldi befektetések jogi szabályozása lehetőséget ad arra is, hogy ne csak új jogi személyekbe fektessenek be, hanem korábban létrejött vállalkozások vagy szervezetek egy részét is kivásárolják. A törvény alapján az ilyen jogi személyeket külföldi hozzájárulással rendelkező szervezeteknek nevezzük.
Azok a jogászok, akik folyamatosan szembesülnek a külföldi befektetések jogi szabályozásával kapcsolatos kérdésekkel, megjegyzik, hogy a társaságok ilyen tevékenységeit egyértelműen meg kell különböztetni a szokásos üzleti tevékenységtől. A különbség köztük az, hogy a második esetben a külföldi cégek nem értékes befektetésekkel, hanem cégeik fióktelepeinek létrehozásával végzik tevékenységüket az Orosz Föderáció területén.
Ha a képviseleti irodákról és fióktelepekről van szó, meg kell érteni, hogy ezek különálló szerkezeti egységek, amelyeknek jogukban áll a saját nevükben eljárni és tevékenységet folytatni Oroszországon belül - pontosan ez a Polgári Törvénykönyv tartalma. mondja. Ami a külföldi befektetések jogi szabályozásának sajátosságait illeti, amelyek a társaságok fióktelepeinek szervezése formájában mutatkoznak meg, ezek az ilyen vállalkozások állami akkreditációjának végrehajtásából állnak, amelynek pozitív eredményei alapján az ilyen jogi személyek jogosultságot szereznek a tevékenység végzésére. amelyre a fiókot szervezték.
A befektetés másik gyakori formája Oroszországban a szerződések. Ez a jelenség nagyon gyakran jelen van a nemzetközi magánjogban (PIL). A jogászok szerint azonban nem minden megállapodás lehet beruházási alapú együttműködés jellegű. Szakértők szerint az ilyen szerződéseknek szigorúan világos kritériumoknak kell megfelelniük. Az egyik a hosszú élettartam. A befektetők által végrehajtott valamennyi befektetésnek kereskedelmi jellegűnek kell lennie, vagyis a tárgyi eszközök és immateriális javak hozzájárulását kizárólag a jövőbeni haszonszerzés céljából kell végrehajtani. Minden beruházást célzottan kell használni.
Ha ennek a befektetési formának a hátrányairól beszélünk, akkor nagy a kockázata a befektetés megtérülésének. Ezt a tényezőt a befektetési szerződés tartalmában is rögzíteni kell.
Ha összehasonlítjuk a külföldi befektetések jogi szabályozásának összes fenti jellemzőjét, megállapíthatjuk, hogy a szerződések igen széles listája számos ilyen jellemző alá eshet. Az ügyvédek különösen megjegyzik, hogy a pénzügyi lízingszerződések, az egyszerű partnerségi megállapodások, a befektetés vonzási megállapodások, a kereskedelmi koncessziók, a vállalkozás tárgyi eszközeibe történő befektetéshez nyújtott kölcsön, valamint a termelés megosztási szerződése ideálisak a leírt követelményekhez.
Elvek
A PPP-be történő külföldi befektetések jogi szabályozásának számos alapelve van. Az Oroszország területén hatályban lévő NLA-ban (szabályozási jogi aktusok), amelyek a gazdaság fejlesztéséhez való tőke-hozzájárulásra vonatkozó rendelkezéseket szabályozzák, mindegyik meg van jelölve. De sajnos ez rövidített formában történik. Tehát nézzük meg részletesebben, mit jelentenek a külföldi befektetések nemzeti jogi szabályozásának egyes bemutatott alapelvei.
Az ország gazdaságának fejlesztésébe történő külföldi tőke befektetésével kapcsolatos összes tevékenység alapja a helyi jogszabályok elve. Ez azt jelenti, hogy az orosz vállalkozásokba és különböző tulajdoni formákba tartozó szervezetekbe történő befektetésekkel kapcsolatos minden kapcsolatot szabályozni kellkizárólag az Orosz Föderációban a jelenlegi időszakban hatályos jogszabályok alapján. Ami a befektetett alapok szabályozását illeti, azt csak szövetségi szinten hajtják végre.
Ami az orosz államon belül érvényben lévő befektetési törvény fogalmát illeti, az egy sor rendelet egész halmaza, amelyek tartalma szabályozza az ilyen típusú akciók lefolytatásával kapcsolatos kérdéseket. Az ilyen források általában nem csak az ilyen típusú tevékenységeket szabályozzák, hanem a pénznemet, a munkaerőt és más szempontokat is.
Egy másik fontos elv az orosz befektetők egyenlősége. A befektetési tevékenység valamennyi alanya egyenlő védelmét, valamint jogaik és jogos érdekeik betartása feletti ellenőrzést biztosítja. A törvény előírja, hogy minden befektető érdekeit kellőképpen biztosítani kell, függetlenül a hozzájárulás nagyságától, a hozzájárulás formájától, és függetlenül a befektető nemzetiségétől. Az sem mindegy, hogy az embernek mekkora haszna származik a befektetésből. A beruházó törvényes jogainak és érdekeinek megsértése esetén az állam köteles azok védelmét megfelelő formában és módon biztosítani.
És végül, a harmadik alapelv, amelyen a külföldi befektetések jogi szabályozása alapul az Orosz Föderációban, az az igény, hogy az orosz jogszabályok minden rendelkezését meg kell felelni a befektetésekre vonatkozó nemzetközi szabályozási keretben fogl alt rendelkezéseknek. Valójában ez csak azt jelenti, hogy ezt a tevékenységet Oroszország területén úgy kell végrehajtani, hogymegfelel a helyi jogszabályokban előírtaknak, és nem mond ellent a nemzetközinek, amely a különböző országok között kötött megállapodásokat foglalja magában. A gyakorló jogászok multilaterálisnak nevezik a PPP-ben történő külföldi befektetések jogi szabályozásának ilyen rendszerét. A legtöbb szakértő szerint ez a rendszer biztosítja a befektetett tőke biztonságát nemzetközi szinten.
Mely megállapodások tekinthetők a fő megállapodásoknak az oroszországi befektetési tevékenységek eljárásának meghatározásakor? Fontolja meg őket részletesebben.
Fő befektetői garanciák
Ha röviden a külföldi befektetések jogi szabályozásáról beszélünk, akkor olyan alapvető rendelkezéseket kell kiemelni, mint a koncepció, a jogszabályi szabályozás, a befektetői garanciák. Milyen különleges garanciákat biztosítanak az orosz jogszabályok azoknak a személyeknek, akik anyagilag hozzájárulnak az ország gazdaságának fejlődéséhez?
Megjegyzendő, hogy a főszabályok cikkelyeiben bemutatott garanciák közül sok a PPP-be történő külföldi befektetések jogi szabályozását biztosító dokumentumok tartalma tartalmazza.
Először is, az orosz jogszabályok garantálják, hogy a befektető tulajdonának lefoglalása vagy államosítása esetén arányos kártérítést fizessenek neki. Természetesen ezek az intézkedések kivételes esetekben is végrehajthatók, például amikor a beruházás tárgya stratégiai jelentőségű az állam tevékenysége szempontjából.
Fontosvalamint a kötelezettségek és törvényes jogok egyik befektetőről a másikra való átruházásának garantálása. Ez azt jelenti, hogy kívánság és kellő indok esetén az egyik befektetőnek jogában áll az általa befektetett ingatlant átruházni egy másikra. Az ilyen garancia érvényesítéséhez a feleknek megállapodást kell kötniük a garancia átruházásáról.
A külföldi befektetőknek, akik anyagilag hozzájárulnak az orosz gazdaság fejlődéséhez, joguk van részt venni az ingatlanok privatizációjában, valamint bizonyos értékű értékpapírokat vásárolni. Ezt ugyanazon az alapon tehetik meg, mint a hétköznapi orosz állampolgárok. Ugyanez vonatkozik az ilyen személyek által Oroszországban megszerzett ingatlanokra, természeti erőforrásokra, földterületekre stb.
Minden bevételt, amelyet egy befektető az oroszországi tevékenysége során kap, saját belátása szerint használhatja fel, de az ország törvényeinek megsértése nélkül.
Az információk, valamint az olyan értékek, amelyeket korábban befektetési értékként importáltak az Orosz Föderációba, annak a személynek, aki hozzájárul a gazdaság és egy adott terület fejlődéséhez, joga van az országon kívülre exportálni. akadálytalan módon. Ez a fogalom azt jelenti, hogy nincs szükség egy ilyen objektum engedélyezésére vagy idézésére.
Abban az esetben, ha egy befektető konkrét tevékenysége következtében vitatható helyzetbe kerül, jogában áll az állami szerveknél védelmet kérni.
Nemzetközi Szerződések
Az 1965-ben aláírt Washingtoni Egyezmény óriási hatással van a nemzetközi szereplők befektetési tevékenységére. Ez a dokumentum egyértelmű eljárást ad a befektetett pénzeszközök tárgyában felmerülő viták rendezésére, valamint ezek felhasználásának és megtérülésének menetét. A dokumentumot egyetemes jogforrásként ismerik el, az Orosz Föderáció ratifikálta.
Egy másik fontos dokumentum az 1985-ben elfogadott Szöuli Egyezmény. Ez a dokumentum a befektetők által elhelyezett betétek biztosítását írja elő. Az egyezmény lényege abban rejlik, hogy tartalma megbízható garanciák széles skáláját nyújtja, amelyek lehetővé teszik az országok számára, hogy megvédjék magukat a befektetési tevékenységekkel kapcsolatos nemzetközi szintű kockázatoktól, valamint az azt végző személyek jogainak megsértésétől.. A jogtudomány és a nemzetközi jog szakértői kiemelik ennek a dokumentumnak az egyetlen, de nagyon nagy mínuszát - nem nyújt biztosítást a gazdasági kockázatok, valamint az esetleges csőd ellen. Az Orosz Föderáció 1992-ben ratifikált egy ilyen megállapodást.
A FÁK-n belül is elfogadtak néhány egyezményt, nemzetközi szerződést, amelyek tartalma az államok és a nemzetközi partnerek közötti külföldi befektetések jogi szabályozását célozza. Ide tartozik a befektetési tevékenységek terén folytatott együttműködésről szóló megállapodás, valamint a befektetők jogainak védelméről szóló egyezmény. A nem is olyan régen elfogadott dokumentumok közül kiemelhető az Eurázsiai Gazdasági Unióról szóló 2014-es megállapodás. Ebben a három normatívábanA törvények bizonyos jogokat és kiváltságokat biztosítanak a külföldi befektetők számára, de meg kell érteni, hogy ezek csak a FÁK-országokból származó személyekre vonatkoznak.
A beruházások állami szabályozása
A külföldi befektetések és befektetési tevékenység jogi szabályozásának koncepciója bizonyos intézkedéseket is tartalmaz, amelyek hozzájárulnak e folyamat ösztönzéséhez az Orosz Föderáció területén. A joggyakorlat azt mutatja, hogy a jogszabályi keret számos előnyt biztosít a külföldi befektetők számára, valamint bizonyos típusú garanciákat. Miben fejeződnek ki? Fontolja meg ezt tovább.
Ha már az állami garanciákról beszélünk, meg kell említeni, hogy az Orosz Föderáció területén a külföldi befektetések jogi szabályozásával kapcsolatos minden hatályos jogalkotási aktus biztosítja e személyek jogos érdekeinek és jogainak teljes védelmét. akik anyagi hozzájárulásukat adják a gazdasági fejlődés országaihoz. Ezen túlmenően a törvényi szinten a személyek e kategóriája számára garantált az Oroszországba befektetési értékként szállított ingatlanok és értékes dokumentumok exportálása annak határain kívülre. Az ilyen személyeknek a tevékenységükből származó bevételeik tekintetében joguk van azt ésszerű összegben saját belátásuk szerint felhasználni, ideértve más társaságok értékpapírjainak vásárlását is. A befektetők részt vehetnek az ingatlanok privatizációjában.
Az ítélkezési gyakorlat szakértői azzal érvelnek, hogy a külföldi befektetések jogi szabályozása az Orosz Föderációbanbizonyos védelmet biztosít a befektetőknek azokkal a negatív következményekkel szemben, amelyek az állami jogszabályok megváltoztatásával járhatnak. Ez a funkció nemzetközi szinten is garantált.
Befektetéseket ellenőrző szervek
A PIL-be történő külföldi befektetések nemzetközi jogi szabályozása minden államban előírja egy speciális testület létrehozását, amely ezen a területen ellenőrzési tevékenységet végez. A szerződések rendelkezéseivel összhangban ő felelős azon személyek jogos érdekeinek és jogainak megfelelő védelméért, akik anyagilag hozzájárulnak más államok gazdaságához.
Az oroszországi külföldi befektetések jogi szabályozásának problémáinak megoldására külön bizottságot hoznak létre, amely az ország kormánya alatt áll. Ennek a testületnek az összetételét a kormánynak kell meghatároznia, és Oroszország miniszterelnökét automatikusan elismerik vezetőként. Ami e szerv tevékenységének jogszabályi szabályozását illeti, azt a „Befektetések végrehajtási rendjéről” szóló törvény alapján végzik.
Melyek ennek a testületnek a fő feladatai? A Bizottság egyik fő tevékenysége az oroszországi külföldi befektetések megfelelő jogi szabályozásának biztosítása. Ez a tevékenység abból áll, hogy figyelemmel kíséri a nemzetközi jogszabályok helyes alkalmazását ezen a területen, valamint figyelemmel kíséri a jogi szabályozástgaranciák az állami gazdaság fejlődéséhez hozzájáruló személyeknek.
Tevékenységének részeként ez a testület külföldi befektetők ellenőrzését létesítheti az ország számára kiemelten stratégiai jelentőségű üzleti jellegű társaságok felett. A Bizottság az ilyen ellenőrzés létrehozását is megtagadhatja.
Befektetési problémák
A modern joggyakorlat azt mutatja, hogy a külföldi befektetések jogi szabályozása az Orosz Föderációban (PFI) bizonyos problémákkal és hiányosságokkal rendelkezik. És ez minden, annak ellenére, hogy az ezeket a kérdéseket állami szinten szabályozó jogi keretek hihetetlenül terjedelmesek. Tehát a szakértők szerint mik a fő problémák?
Sok gyakorló jogász, valamint teoretikus figyel arra, hogy a jogszabály bizonyos garanciákat és előnyöket biztosít a külföldi befektetők számára, ugyanakkor többnyire nem határozza meg azokat minden. Vagy ahogy egyesek rámutatnak, komoly ellentmondások vannak a törvényi cikkekben. Például a „külföldi befektetésekről” szóló törvény biztosítja a befektetési tevékenységet folytató jogalanyok jogszabályainak stabilitását, de azonnal kimondja, hogy az ilyen garanciát legfeljebb 7 évre nyújtják.
Az államközi kapcsolatok területén tevékenykedő jogászok és a külföldi befektetések nemzetközi jogi szabályozásának kérdéseit tanulmányozók nagy számban veszik észre, hogy az ország kormányának fejlesztenie kella külföldről érkező tőkebefektetések normatív szabályozása regionális szinten, és nem csak országos szinten. Ez az állam különböző régióinak gazdasági és társadalmi sajátosságaiból adódik.
A modern jogászok egyebek mellett azt a tényt emelik ki, hogy az Orosz Föderáción belül a PPP-be történő külföldi befektetések jogi szabályozására vonatkozó hatályos jogszabályokban Oroszország jogszabályi kerete nem ír elő ilyen szabályozást. törvény, amely szabályozna bizonyos rendészeti szempontokat az államközi szinten felmerült viták rendezésének módjait illetően. Ezenkívül a szakemberek megfigyelései szerint a modern rendszerből teljesen hiányoznak a nemzetközi szinten kialakított befektetési választottbírósági eljárások egyértelmű módjai.
És végül van még egy fontos probléma, amely jelentősen hátráltatja a külföldi szervezetek oroszországi befektetési tevékenységét. Abban rejlik, hogy a fent említett Kormánybizottságon kívül nincs az országban olyan testület, amely közvetlenül foglalkozna a befektetők jogos érdekeinek és jogainak védelmével kapcsolatos kérdésekkel. Emellett akut problémaként jelentkezik szakosodott regionális testületek létrehozásának szükségessége, amelyek fő feladata a panaszkezelési tevékenység ezen a területen.
