1944-ben elfogadták a Chicagói Egyezményt – egy dokumentumot, amely meghatározta a nemzetközi repülés legfontosabb szabályait. A megállapodásban részt vevő országok kötelezettséget váll altak arra, hogy területükön egységes repülési szabványokat alkalmaznak. Ez nagyban megkönnyítette a repülőgépek kommunikációját. A dokumentum továbbra is sok évtizeden át a teljes légi utazási ágazat gerincét képezi.
Általános alapelvek
A Chicagói Egyezmény legelső cikkében bevezette az egyes országok szuverenitását saját légtere felett. A dokumentum csak a polgári repülőgépekre vonatkozott. Ezek közé nem tartozott a vámhatóság, a rendőrség és a katonai repülőgép. Állami repülőgépnek minősültek.
A szuverenitás elve kimondja, hogy egyetlen repülőgép sem repülhet át idegen ország területe felett annak engedélye nélkül. Ugyanez vonatkozik a leszállásra is. Minden állam, amelyet az 1944-es Chicagói Egyezmény egyesített, garantálta, hogy saját légterében felügyeli a navigáció biztonságát.
A kormányok megegyeztek abban az elvben, hogy ne használjanak fegyvert polgári hajók ellen. Ma még talán furcsán hangzik, de 1944-ben Európa még mindig aza háború folytatódott, és akkoriban egy ilyen megállapodás egyáltalán nem volt felesleges. Az országok ígéretet tettek arra, hogy nem veszélyeztetik a hagyományos közlekedési járatok utasainak életét.
A Nemzetközi Polgári Repülésről szóló Chicagói Egyezmény feljogosította az államokat arra, hogy kérjék egy légi jármű leszállását, ha az engedély nélkül repül, vagy magában az egyezményben nem meghatározott célokra használják fel. A szerződés értelmében minden kormány figyelmeztetésként közzéteszi a saját szabályait a repülőgépek elfogására vonatkozóan. Ezek a normák nem sérthetik a nemzetközi jogot. Ezeket elkezdték beépíteni a nemzeti törvényekbe. A Chicagói Egyezmény csak vázolta e szabályok általános jellemzőit. Megsértésükért a helyi jogszabályoknak megfelelően súlyos szankciókat szabtak ki. Tilos volt a polgári légi járművek szándékos, az egyezménnyel ellentétes célra történő felhasználása.
Tiltott területek
A Chicagói Egyezmény többek között rögzítette a nem menetrend szerinti járatok jogait. Nem menetrend szerinti nemzetközi járatokra utalnak. Az egyezményt aláíró államok kötelesek voltak ilyen jogot biztosítani más országok repülőgépeinek, feltéve, hogy szükség esetén azonnali leszállást követelhetnek.
Ez a megállapodás nagyban megkönnyítette a nemzetközi kommunikációt. Emellett jelentős lökést adott a nem menetrend szerinti járatok ágazatának fejlődéséhez. Segítségükkel számos rakományt és postát kezdtek el szállítani. Az utasforgalom viszont nagyrészt a ben maradtmenetrend szerinti járatok.
Az 1944-es Chicagói Egyezmény lehetővé tette a tilalmi zónák létrehozását. Minden állam megkapta a jogot, hogy meghatározza légterének ilyen szakaszait. A tilalom hátterében katonai szükség vagy a hatóságok közbiztonsági szándéka állhat. Ez az intézkedés egységes alapon korlátozta a repüléseket. A korlátozott területeket ésszerű határértékekkel kell meghatározni, amelyek nem zavarják más járatok léginavigációját.
Minden állam fenntartotta azt a jogot, hogy vészhelyzet esetén teljes mértékben korlátozza a területe feletti repüléseket. A Nemzetközi Polgári Repülésről szóló Chicagói Egyezmény kimondja, hogy ebben az esetben a tilalomnak bármely ország hajójára vonatkoznia kell, függetlenül azok jogi hovatartozásától.
Vámügy és járványvédelem
Megállapodás szerint minden ország köteles bejelenteni a vámrepülőtereit. Az 1944-es Chicagói Egyezmény szerint más államok repülőgépeinek leszállásához szükségesek, amelyek teljesítik a leszállási követelményt. Az ilyen repülőtereken vámellenőrzéseket és egyéb ellenőrzési formákat hajtanak végre. A velük kapcsolatos információkat közzéteszik és továbbítják a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezethez (ICAO), amely ugyanazon egyezmény aláírása után jött létre.
A repülőgépek segítették a világot globálissá válni. Ma néhány óra alatt utat nyithat az egész bolygón. A kapcsolatok elősegítésének és bővítésének azonban nemcsak pozitív következményei vannak. Az emberek mozgása a Föld egyik végéről a másikra nem egyszer vált a járványok terjedésének okozójává. SokA bolygó egy-egy régiójára jellemző betegségek egy nagyságrenddel veszélyesebbnek bizonyulnak, ha egyszer teljesen más környezetben. Éppen ezért az 1944-es chicagói egyezmény értelmében az azt aláíró országok váll alták, hogy megakadályozzák a járványok légi úton történő terjedését. Elsősorban koleráról, tífuszról, himlőről, pestisről, sárgalázról stb. szólt.
Repülőterek és repülőgépek
Az aláíró országok összes nyilvános repülőterének nyitva kell állnia nem csak a saját, hanem más országok hajói számára is. A légi forgalom valamennyi résztvevője számára egyenlő és egységes feltételeket állapítanak meg. A Nemzetközi Polgári Repülésről szóló Chicagói Egyezmény ezt az elvet minden légi járműre kiterjeszti, beleértve azokat is, amelyeket meteorológiai és rádiós támogatás céljából használnak.
A megállapodás rögzíti továbbá az országok hozzáállását a repülőtereik használati díjaihoz. Az ilyen adók bevett gyakorlat. Az egységesítés és általánosítás érdekében a nemzetközi közösség számos kulcsfontosságú elvet fogadott el e pénz beszedésére. Például a külföldi hajók díjai nem haladhatják meg a „natív” hajók díjait. Ugyanakkor minden hatóságnak joga van ellenőrizni mások repülőgépeit. Az ellenőrzéseket nem szabad indokolatlan késéssel elvégezni.
Az 1944-es chicagói nemzetközi polgári repülési egyezmény meghatározta azt az elvet, hogy egy repülőgépnek csak egy „állampolgársága” lehet. A regisztrációnak egyetlen államhoz kell tartoznia, és nem egyszerre kettőhöz. Ahola tulajdonjog megváltoztatása megengedett. Például egy repülő mehet mexikóiból kanadaiba, de nem lehet egyszerre kanadai és mexikói. A hajó lajstromozása a korábbi országában elfogadott jogszabályok szerint változik.
A nemzetközi légi forgalomban részt vevő repülőgépek nemzeti azonosító jeleket kapnak. Az államnak a hajóiról egyéb információkat kell megadnia bármely más ország kérésére. Ezeket az adatokat a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet koordinálja.
Könnyítés
Az 1944-es, egyetemesen elismert Chicagói Egyezmény a forrása azoknak a szabályoknak és elveknek, amelyek szerint a nemzetközi légi közlekedési ágazat él. Ezen normák egyike az országok segítsége a légi közlekedés felgyorsításában.
A hatékony módszer ebben az esetben a szükségtelen formaságok széles körben elterjedt egyszerűsítése. Nélkülük könnyebb a legénység, az utasok és a rakomány szállítása, amelyhez néha rendkívül fontos az egyik pontból a másikba való mozgás sebessége. Ez vonatkozik a bevándorlási vámeljárásokra is. Egyes államok egyedi megállapodásokat kötnek kulcsfontosságú partnereikkel és szomszédaikkal, tovább könnyítve a légi közlekedést ezen országok között.
Az 1944-es Chicagói Egyezmény megállapította azt az elvet, hogy a külföldi repülőgépek kenőanyagai, üzemanyagai, pótalkatrészei és felszerelései nem eshetnek vám alá. Az ilyen adók csak a földre kirakott rakományra vonatkoznak.
Légibaleset-vizsgálat
Egy külön probléma, amelyet az 1944-es chicagói polgári repülési egyezmény ír elő, a repülőgép-balesetben szenvedő repülőgépek sorsa. Ha az egyik ország hajója veszélyben van egy másik ország légterében, akkor mindkét országnak a kölcsönös segítségnyújtás elvével összhangban kell végrehajtania a mentési és kutatási műveleteket.
Gyakorlat szerint nemzetközi bizottságokat hoznak létre, amelyek átveszik a légiszerencsétlenségek okainak kivizsgálását. Az az állam, amelyben a lezuhant repülőgépet nyilvántartásba vették, jogosult megfigyelőket kijelölni oda. Annak az országnak, ahol a baleset történt, részletes jelentést kell küldenie a repülőgép tulajdonosának a vizsgálatról, valamint annak végső következtetését. Ezek a szabályok Oroszországra is érvényesek, mivel az Orosz Föderáció részes fele a Chicagói Egyezménynek. A légiközlekedési balesetek kivizsgálásában az országok interakciójának eredményeként a lehető legnagyobb eredményt lehet elérni.
A Chicagói Polgári Repülési Egyezményt aláíró államok elkötelezettek a legkorszerűbb léginavigációs berendezések bevezetése és használata mellett. Emellett az országok együttműködnek egymással az egységes sémák és térképek kidolgozása terén. Az egységesítés érdekében gyártásukra vonatkozó közös szabványokat fogadtak el.
Szabályzat
Üzembe helyezés után minden repülőgép szabványos dokumentumcsomagot kap. Ezek a regisztrációs bizonyítvány, a repülési napló, a légialkalmassági bizonyítvány, a repülőgép rádióengedélye, a rakományjegyzékek stb.
Sok papírt kell beszerezniközvetlenül a repülés előtt. Például a rádióberendezések üzemeltetéséhez szükséges engedélyt az az ország adja ki, amelynek területe felett a következő járat áthalad. Csak az erre képesített személyzet használhatja ezt a technikát.
Különleges rakománykorlátozás vonatkozik a katonai anyagokra és katonai felszerelésekre. Ilyen dolgokat csak szigorúan annak az államnak az engedélyével lehet szállítani, amelynek légterében a repülőgép repül. A fényképészeti eszközök fedélzeti használata is szabályozott.
Az egész nemzetközi közösségre vonatkozó szabályok a már felsoroltakon kívül a járatok számos vonatkozását érintik. Ilyenek a földi jelölések, a léginavigációs és kommunikációs rendszerek, a leszállóhelyek és repülőterek jellemzői, a repülési szabályok, a műszaki és repülési személyzet képesítése stb. Külön szabályok vonatkoznak a repülési naplók vezetésére, a térképek és térképek készítésére, valamint a bevándorlási és vámeljárásokra.
Ha egy állam megtagadja, hogy továbbra is betartsa a mindenkire kiterjedő szabályokat, haladéktalanul közölnie kell döntését a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezettel. Ugyanez vonatkozik azokra az esetekre, amikor az országok elfogadják az egyezmény ugyanazt a módosítását. Ha nem hajlandó megváltoztatni szabványait, 60 napon belül kell jeleznie.
ICAO
A Nemzetközi Polgári Repülésről szóló Chicagói Egyezmény 43. cikkében meghatározta a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet nevét és felépítését. Legfontosabb intézményei a Tanács és a Közgyűlés voltak. A szervezetet az egész légi utazási ágazat fejlesztésének gyorsabbá és rendezettebbé tételére hívták fel. Fontos célnak nyilvánították a nemzetközi járatok biztonságának biztosítását is.
Azóta (vagyis 1944 óta) az ICAO következetesen támogatja a polgári repülés tervezését és üzemeltetését. Segített repülőterek, légutak és egyéb létesítmények fejlesztésében, amelyek az ipar növekedéséhez szükségesek. Az egyezményt aláíró országok közös erőfeszítéseinek köszönhetően több évtizeden keresztül olyan univerzális légiközlekedési rendszert hoztak létre, amely továbbra is kielégíti a világnak a rendszeres, gazdaságos és biztonságos légiközlekedés iránti egyre növekvő igényeit.
A Közgyűlést legalább háromévente egyszer össze kell hívni. Elnököt választ, megtárgyalja a Tanács beszámolóit, dönt a Tanács által elé terjesztett kérdésekben. A Közgyűlés határozza meg az éves költségvetést. Minden döntés szavazási elv alapján történik.
A Tanács a Közgyűlésnek tartozik felelősséggel. 33 állam képviselőiből áll. A közgyűlés háromévente választja meg őket. A Tanácsba elsősorban olyan országok tartoznak, amelyek vezető szerepet töltenek be a nemzetközi légiközlekedés megszervezésében. Ezenkívül ennek a testnek az összetételét a világ összes régiójának képviselete elve szerint határozzák meg. Például, ha egy afrikai ország meghatalmazott képviselőjének jogköre lejár, akkor egy másik afrikai ország meghatalmazott képviselője lép a helyére.
Az ICAO Tanácsának van elnöke. Szavazati joggal nem rendelkezik, de számos fontos funkciót lát el. Az elnök összehívja a légiközlekedési bizottságot, a tanácsot ésLéginavigációs Bizottság. A döntés meghozatalához a szervezetnek meg kell szereznie tagjainak többségét. Bármely állam, aki elégedetlen a megbeszélés eredményével, fellebbezhet annak eredményeiért.
Biztonság
A Chicagói Egyezmény 17. fontos melléklete a légi közlekedés biztonságával foglalkozik. Az ezzel kapcsolatos kérdések a Tanács hatáskörébe tartoznak. Hivatalosan a 17. melléklet a „nemzetközi légi közlekedés védelme a jogellenes beavatkozásokkal szemben”. A legutóbbi módosításokat 2010-ben fogadták el, ami jelzi a repülésbiztonsággal kapcsolatos problémák relevanciáját.
A 17. melléklet szerint minden állam vállalja, hogy megakadályozza a robbanóanyagok, fegyverek és egyéb, az utasok életére veszélyes anyagok és tárgyak bejutását a polgári repülőgépekre. A biztonság érdekében a repülőterek műszaki területeihez való hozzáférést ellenőrzik. A járművek és személyek azonosítására szolgáló rendszerek kialakítása folyamatban van. Az utasok háttérellenőrzése folyamatban van. A járművek és az emberek repülőgépre irányuló mozgását figyelik.
Minden államnak meg kell követelnie a légitársaságokat, hogy az illetéktelen személyeket távol tartsák a pilótafülkéből. A fuvarozók is figyelik a dolgokat, és különösen az elfelejtett és gyanús tárgyakat. Az utasokat az átvizsgálás pillanatától védeni kell az illetéktelen beavatkozástól vagy a poggyászukkal való érintkezéstől. Ebben az értelemben különösen fontosak a tranzit járatok.
Ha rendellenes helyzet fordult elő egy repülő repülőgépen (például egy repülőgépenterroristák eltérítették), a hajót birtokló állam köteles jelenteni az esetet azon országok illetékes hatóságainak, amelyek légterében az eltérített repülőgép tartózkodhat. Megjegyzendő, hogy a légi közlekedést úgy alakították ki, hogy a pilóták biztonságosan bezárkózhassanak a pilótafülkébe. A légiutas-kísérőknek olyan technológiát kell kapniuk, amely segít nekik jelenteni a gyanús tevékenységeket az utastérben lévő repülőszemélyzetnek.
A Chicagói Egyezményt aláíró államok kötelesek a repülőtereket és repülőtereket úgy karbantartani, hogy készen álljanak a vészhelyzetekre és a váratlan helyzetekre. Előzetes előkészítés szükséges a kár minimalizálása érdekében. A tűzoltásnak, az egészségügyi, egészségügyi és sürgősségi szolgálatoknak megszakítás nélkül kell működniük.
A repülőterek területén a rendet a rendőrség és maga a repülőtér biztonsági szolgálata biztosítja. Minden munkájuk úgy van felépítve, hogy vészhelyzet esetén a közlekedési csomópont adminisztrációjának lehetősége legyen gyorsan és hatékonyan összehangolni e különböző szolgáltatások tevékenységét. Rendszeresen korszerűsíteni kell azokat a berendezéseket, amelyekkel az ellenőrzést végzik. Az okmányoknak is meg kell felelniük a modern követelményeknek: személyi igazolványnak és utazási szelvénynek egyaránt.
Egyéb funkciók
A járatok egyszerűsítése érdekében minden ország meghatározhatja a légterében repülni kívánt pontos útvonalakat. Ugyanez vonatkozik a repülőterek listájára is.
Ha infrastruktúraállam elavulttá válik, a Tanácsnak konzultálnia kell magával az állammal, valamint szomszédaival. Hasonló megbeszélésre akkor kerülhet sor, amikor már nem felel meg a meteorológiai és rádiószolgálatok követelményeinek. A Tanács általában keresi a módokat az infrastruktúra korszerűsítéséhez szükséges források előteremtésére. Ez a kérdés rendkívül fontos, hiszen egy állam, amely nem törődik repülőtereinek és berendezéseinek állapotával, nemcsak saját, hanem külföldi állampolgárait is veszélyezteti. A Tanács új létesítményeket tud biztosítani egy rászoruló országnak, segítséget nyújthat a személyzethez stb.
Érdekes módon nem az 1944-es Chicagói Egyezmény a Nemzetközi Polgári Repülésről volt az első ilyen dokumentum. E megállapodás aláírása után minden nemzetközi elődjét felmondták. Ilyen volt az 1919-es párizsi egyezmény a légi közlekedés szabályozásáról, valamint az 1928-as havannai egyezmény a kereskedelmi repülésről. A Chicago-dokumentum kiegészítette és javította rendelkezéseiket.
Az egyezmény aláírásával az államok megállapodtak abban, hogy nem kötnek harmadik felekkel olyan szerződéseket, amelyek valamilyen módon ellentmondanak annak. Ha ilyen kötelezettségeket magán légitársaság vállal, akkor országa hatóságainak el kell érniük a felmondásukat. Ugyanakkor megengedettek olyan megállapodások, amelyek nem mondanak ellent az egyezménynek.
Vitarendezés
Ha egyes országok nem értenek egyet egymással az egyezmény cikkeinek értelmezésében, akkor a Tanácshoz fordulhatnak. Ebben a testületben lesz a vitamás érdektelen államok képviselői úgy vélik. Ugyanez a szabály vonatkozik a Chicagói Egyezmény mellékleteire is. Az ICAO kompromisszumos rendszert hozott létre, hogy a jogilag legnehezebb helyzetben is segítsen megtalálni a kölcsönösen előnyös megoldást. Ha az állam elégedetlen a Tanács döntésével, 60 napon belül jogában áll fellebbezni ellene választottbíróságon (például a Nemzetközi Ortodoxia Állandó Kamaránál).
Az ICAO szankciókat vethet ki egy olyan magán légitársaság ellen, amely megtagadja a szervezet döntéseinek betartását. Ha a Tanács ilyen lépést tesz, akkor minden állam vállalja, hogy megtiltja a jogsértő társaságnak a területük feletti repülést. Más szankciók várnak arra az államra, amely nem akar eleget tenni kötelezettségeinek. A Tanácsban és a Közgyűlésben szavazati jogának felfüggesztéséről beszélünk.
Mivel az 1944-ben aláírt dokumentum a technológiai fejlődés és más természeti változások miatt nem tudott mindig változatlan maradni, és egyben megfelelt a korszak modern valóságának, az ICAO bevezette a mellékletek elfogadásának gyakorlatát a Chicagói egyezmény. Jóváhagyásukhoz a szervezet Tanácsának kétharmados szavazata szükséges.
Maguk a Chicagóban ratifikált dokumentumok és az eredeti mellékletek az Egyesült Államok kormányának archívumában őrzik. Az egyezmény továbbra is nyitva áll minden ENSZ-tag számára, aki csatlakozni kíván hozzá. Elméletileg, ha egy államot kizárnak az Egyesült Nemzetek Szervezetéből, akkor az ICAO-ból is kizárják.
Azok az országok, amelyek megtagadják kulcsdokumentuma, az egyezmény új módosításainak elfogadását, „kizárhatók” az ICAO-ból (bár ez nem követeli megaz összes szavazat a Tanácsban, de csak a kétharmad). A kizárásról a Közgyűlés dönt. Ugyanakkor minden államnak joga van egyoldalúan felmondani az egyezményt. Ehhez értesítenie kell az ICAO-t döntéséről.
