Jelenleg kevesen tudják megmondani, hogy mi a tartomány, hiszen az ország területi felosztása másként történik. Ez a jelenség az Orosz Birodalom, az RSFSR és a Szovjetunió idejére nyúlik vissza.
A tartományok az állam közigazgatási-területi felosztásának legmagasabb egységeinek számítottak. 1708 és 1929 között alakultak ki az abszolutista állam kiépítésének eredményeként. Ezeket a területi egységeket kormányzók vezették.
A kifejezés értelmezése
A tartomány kérdésének megválaszolásához forduljunk a szó etimológiájához. A „tartomány” kifejezés a latin „gubernator” szóból származik, ami „uralkodót” jelent. 1708. december 29-én Nagy Péter rendeletet adott ki az állam új közigazgatási-területi egységekre - tartományokra - felosztásáról. Az Orosz Birodalom idénig 166 megyéből állt. Így 8 tartomány alakult.
Fent már kifejtettük, mit jelent a „tartomány” szó. Ezt követően az új területi-közigazgatási egységek kialakulásának történetével foglalkozunk részletesebben.
Péter első reformjai
A tartományok létrehozása az uralkodó rendeletének megfelelően történt. Kezdő felállásvolt:
- Moszkva tartomány: a mai moszkvai régió területe, a Tula, Vlagyimir, Kaluga, Kostroma, Ivanovo, Rjazan régiók nagy része.
- Ingermanland tartomány (két évvel később Szentpétervár tartományra keresztelték). Magában fogl alta a modern leningrádi régiót, Novgorodot, Tvert, Pszkovot, Arhangelszktől délre, Vologdától nyugatra, Jaroszlavl régiót és Karéliát.
- Arhangelszk tartomány, amely magában fogl alta Arhangelszk, Murom, Vologda régiókat, Kostroma, Karélia és Komi egy részét.
- A Kijev tartomány részeként – Kis-Oroszország, Belgorod és Szevszkij kategória, az Orjol, Belgorod, Brjanszk, Tula, Kaluga, Kurszk régió része.
- Szmolenszk tartomány magában fogl alta a jelenlegi szmolenszki régiót, a Brjanszki, Tveri, Kalugai és Tulai régiók részét.
- Kazan tartomány - a Volga régió és Baskíria, Volga-Vjatka, a Tambov, Penza, Perm, Ivanovo és Kostroma régió része, Dagesztán és Kalmükia északi része.
- Azovhoz tartozott Tula, Orel, Rjazan, Kurszk, Belgorod, Voronyezs, Rosztov, Tambov egész része, Harkov, Luganszk, Donyeck és Penza régió egy része.
- A szibériai tartomány részeként – Szibéria, az Urálok nagy része, a Kirov régió és a Komi Köztársaság egy része.
Érdekes módon 1719 végére tizenegy tartomány létezett. Ez annak köszönhető, hogy a Nyizsnyij Novgorod, Astrakhan és Riga tartományok elváltak egymástól. E területi egységek élén a főkormányzó és a tartományok mindegyik része állta Landrat vezette.
Tartományok második közigazgatási felosztása (Nagy Péter második reformja)
A második reformra 1719. május 29-én került sor. Ennek során a tartományokat a kormányzó által vezetett tartományokra, a tartományokat pedig körzetekre osztották fel a zemsztvo komisszárok parancsnokaival. Így 47 tartomány jött létre, amelyek 9 tartomány részét képezik, kivéve Revel (ma Tallinn) és Astrakhan (nem osztották részekre). Az akkori dokumentumok részletesen leírták, hogy mi is az a tartomány, és milyen jogosítványokkal ruházták fel.
Harmadik közigazgatási reform
Melyek voltak a tartományok egy későbbi időszakban? A harmadik közigazgatási reform során a járásokat megszüntették, a megyéket pedig újra bevezették. Ennek eredményeként 14 tartományban 250 megye volt. Megalakult a Belgorod és Novgorod tartomány, a kerületek élén a kerületi nemesség vezetői álltak.
A helyi nemesség ennek ellenére nyomást gyakorolt a cári kormányra, hogy a földek tulajdonosának érezze magát. Az igazgatási struktúra sokáig stabil maradt, és ha új egységek jelentek meg, akkor a megszerzett területek rovására. 1775. október végén az orosz állam 23 tartományt, 62 tartományt és 276 megyét fogl alt magában.
Nagy Katalin reformja
Katalin 1775. november 7-i rendelete kimondta, hogy szükséges az állam közigazgatási területeinek felosztása. A tartományok létrehozása megszűnt, számuk csökkent, a tartományokeltávolította és megváltoztatta a vármegyék kialakításának elvét. A lényeg az volt, hogy a megyében 20-30 ezer lakos legyen, a tartományban pedig körülbelül 300-400 ezer.
A reform célja továbbá a hatalom megerősítése volt Jemeljan Pugacsov inváziója után. A kormányzók és a helyettesek a főügyész által vezetett ügyészi felügyeletnek és a szenátusnak voltak alárendelve.
II. Katalin uralkodásának végére Oroszország 48 kormányzóságot, 2 tartományt, 1 régiót és a doni kozákok lakhelyét fogl alta magában. A főkormányzót a császárné nevezte ki, a megyéket rendőrkapitányok irányították. 1796-ig az új kormányzóságok létrehozása a területek elcsatolásának volt köszönhető.
A lakosság körében régóta nem merült fel a kérdés, hogy mi is az a tartomány, és miért jött létre. Az új közigazgatási egységek megjelenése szinte észrevétlen maradt.
I. Pál és I. Sándor reformjai
A tartományok kialakulása I. Pál uralkodása alatt a közigazgatási-területi egységek elnevezéseinek cseréje következtében következett be. Az 1776-os reform során megtörtént a konszolidáció: a kormányzóságok hivatalosan is tartományokká váltak, azokon a területeken, ahol fennállt a felkelés vagy külföldi támadás valószínűsége, a főkormányzók a helyükön maradtak.
A tartományok kormányzati rendszere I. Sándor uralkodása alatt nem változott, de az 1801-től 1802-ig tartó időszakban a megszüntetett területeket helyreállították.
Nézzük meg, melyek voltak a tartományok ebben az időszakban. Meg kell jegyezni a területi egységek felosztását két csoportra: Oroszország európai részén,általános tartományi szervezet (51 tartományt foglal magában), míg a külterületeken a főkormányzói rendszert ellenőrzik (összesen 3 tartomány). Egyes régiókban - Kuban, Ural, Trans-Bajkál, Don kozákok, Tersk - a kormányzók egyúttal a kozák csapatok főnökei is voltak. 1816-ban 12 kormányzóság alakult ki, mindegyik 3-5 tartományból állt.
Tartományról régióra
A 19. század végére 20 régió alakult ki - ezek a tartományokhoz hasonló közigazgatási egységek. Az „oblast” szó, ellentétben a tengerentúli „tartomány” szóval, valóban ószláv, jelentése „birtok” (birtok).
A régiók más államokkal határos területeken helyezkedtek el, nem volt saját dumájuk és más jogok is megsértették őket, katonai kormányzók irányították őket, és hatalmas főkormányzók részei voltak. Egyszerűsödött a helyi önkormányzati apparátus, és nőtt magának a kormányzónak való alárendeltség.
Az első főkormányzó Oroszországban – Kr. e. Mensikov - 1703-ban lépett hivatalba
Adminisztratív személyzet 1914-ben
A huszadik század elejéig a tartományi apparátusnak saját hatalma volt a helyi kormányzatban. 1907 és 1910 között, a Stolypin-reform során létrehozták az Egyesült Nemesi Tanácsot.
Az Ideiglenes Kormány megtartotta a tartományi részlegeket, élükön a tartományi biztosok, a megyék pedig a megyék álltak. Ezzel párhuzamosan az Ideiglenes Kormánnyal szemben kialakult a szovjet rendszer.
Szovjet időszak
Az eredeti tartományi felosztás megmaradtvalamivel a forradalom után, 1917 októberében, de felállították a tartományi végrehajtó bizottságot. Ez a végrehajtó bizottság, amelyet a szovjetek tartományi kongresszusán választottak meg.
1918 végére az államnak 78 tartománya volt, és az 1920-ig tartó időszakban ezek közül 25 csatlakozott Finnországhoz, Lengyelországhoz és a b alti államokhoz. 1920-tól 1923-ig új autonóm egységek jelentek meg az RSFSR egész területén - minden évben új tartomány alakult.
Az összetétel rendszeresen változott, de a reform hatására 1929-re teljesen eltűntek a tartományok, megjelentek a régiók, területek, ezekben viszont a járások, kerületek, községi tanácsok szerepeltek, amit a mai napig megfigyelünk..
Zárásként
A cikkben felsoroltuk, mely tartományok találhatók Oroszország területén. Emellett figyelembe vettük a kulcsfogalmakat és a különböző területi-közigazgatási egységek kialakulásának történetét.
