II. Katalin parancsát a császárné dolgozta ki személyesen, mint útmutatót a Törvényhozó Bizottság számára, amelyet kifejezetten az Orosz Birodalom új törvénykönyvének kodifikálására és kidolgozására hívtak össze, amelynek tevékenysége 1767-re esik. 1768. Ez a dokumentum azonban nem tekinthető puszta gyakorlati útmutatásnak. A Rend szövege tartalmazza Katalin elmélkedéseit a törvények és a monarchikus hatalom lényegéről. A dokumentum bemutatja a császárné magas iskolai végzettségét, és a felvilágosult abszolutizmus egyik legfényesebb képviselőjeként jellemzi.
A császárné személyazonossága
Anh alt-Zerbstskaya Sophia-Frederica-Amalia-August néven született (ortodoxiában Jekaterina Aleksejevna) 1729-ben született Pomerániai Stettinben, Christian-August herceg jól született, de viszonylag szegény családjában. Már kiskorában érdeklődött a könyvek iránt, és sokat gondolkodott.
I. Péter kora óta erős családi kapcsolatok alakultak ki a német fejedelmek és az orosz Romanov-dinasztia között. Emiatt Elizaveta Petrovna (1741-1761) császárné választotta a trónörököst.felesége a német hercegnők közül. A leendő II. Katalin férje másodunokatestvére volt.
A házastársak közötti kapcsolatok nem működtek, az örökös nyíltan megcs alta a feleségét. Gyorsan a császárné is lehűlt Katalin felé. Nem tett jót a kapcsolatuknak, hogy Erzsébet azonnal magához vette Péter és Katalin újszülött fiát, Pált, és ténylegesen kizárta anyját a nevelésből.
Hatalomra emelkedés
Alig örökölte meg a trónt, Péter azonnal bebizonyította, hogy képtelen az állam kormányzására. A sikeres hétéves háborúból való szégyenletes kilépés és a szakadatlan mulatozás összeesküvést váltott ki a gárdában, amelyet maga Katalin vezetett. Pétert egy palotapuccs során eltávolították a hatalomból, egy idő után rejtélyes körülmények között h alt meg fogságban. Katalin lett az új orosz császárné.
Jogállam az Orosz Birodalomban
Az állam hivatalos törvénykönyve a nagyon elavult székesegyházi törvénykönyv volt, amelyet még 1649-ben fogadtak el. Azóta megváltozott mind az államhatalom természete (a moszkvai királyságból az Orosz Birodalommá alakult), mind a társadalom állapota. Szinte minden orosz uralkodó érezte, hogy a jogszabályi keretet összhangba kell hozni az új valósággal. A Tanácskódex gyakorlati alkalmazása gyakorlatilag lehetetlen volt, mivel az új rendeletek és törvények ennek egyenesen ellentmondanak. Általában véve teljes zűrzavar alakult ki a jogi szférában.
Ekaterina nem döntött azonnal a helyzet javítása mellett. Néhányidőbe telt, amíg szilárdan a trónon érezte magát, és más lehetséges versenyzőkkel is megküzdött (például az 1741-ben leváltott Ivan Antonovicsnak formális jogai voltak a trónra). Amikor ennek vége volt, a császárné hozzáfogott.
A törvényes bizottság összetétele
1766-ban kiadták a Császárnő Kiáltványát, amely később II. Katalin Bizottság „utasításának” az alapját képezte az új kódex kidolgozásáról. A korábbi, erre a célra létrehozott testületekkel ellentétben az új bizottságban a városiak és a parasztok szélesebb képviselete volt. Összesen 564 képviselőt választottak meg, akiknek 5%-a tisztviselő, 30%-a nemes, 39%-a városlakó, 14%-a állami paraszt, 12%-a kozák és külföldi volt. Minden megválasztott képviselőnek parancsot kellett vinnie a tartományából, amelyben összegyűjtötték a helyi lakosság kívánságait. Azonnal világossá vált, hogy a problémakör olyan széles, hogy sok küldött egyszerre több ilyen dokumentumot hozott magával. Sok tekintetben ez bénította meg a munkát, hiszen a törvényhozó bizottság tevékenysége éppen az ilyen üzenetek tanulmányozásával kezdődött. II. Katalin „megbízása” pedig szintén a bemutatott ajánlások egyike volt.
A törvényhozó bizottság tevékenysége
A törvényhozó bizottságnak az új törvénykönyv kidolgozása mellett a társadalom hangulatának felderítése is volt. Az első feladat bonyolultsága és a második elviselhetetlensége miatt a találkozó tevékenysége kudarccal végződött. Az első tíz találkozó voltkülönféle címek adományozására költötte a császárnőt (Haza Anyja, Nagy és Bölcs). II. Katalin „mandátuma” és a törvényhozó bizottság munkája elválaszthatatlanul összefügg egymással. Első üléseit kifejezetten a császárné képviselőihez intézett üzenetének felolvasása és megvitatása volt szentelve.
Összesen 203 találkozót tartottak, ezek után nem történt konkrét lépés az ország helyzetének javítása érdekében. A gazdasági reformokról különösen gyakran esett szó ezeken az üléseken. A felállított bizottság II. Katalin "utasítása" szerint a parasztok felszabadításának talaját kellett volna tesztelnie, de ebben a kérdésben mély ellentmondásokat fedeztek fel a képviselők között. A bizottság tevékenységében csalódott Catherine először a Törökországgal vívott háborúra hivatkozva felfüggesztette tevékenységét, majd teljesen feloszlott.
Catherine II. „Utasítás” írásának szerkezete és története
A Törvényhozó Bizottság létezésének egyetlen nyilvánvaló bizonyítéka a császárné által készített dokumentum volt. Ez nemcsak a felvilágosult abszolutizmus és az Oroszország és Európa közötti szellemi kapcsolatok történetének értékes forrása, hanem az ország helyzetének bizonyítéka is. II. Katalin „utasítása” 526 cikkből állt, húsz fejezetre osztva. Tartalma a következő szempontokra terjedt ki:
- államszerkezeti kérdések (általában és Oroszország különösen);
- jogalkotási és rendészeti alapelvek (a büntetőjog ága különösen fejlett);
- a társadalom társadalmi rétegződésének problémái;
- kérdésekpénzügyi politika.
II. Jekatyerina 1765 januárjában kezdett dolgozni az "Utasításon", és 1767. július 30-án jelent meg először, és a törvényhozó bizottság ülésein olvasták fel. A császárné hamarosan két új fejezettel egészítette ki az eredeti dokumentumot. A megbízás kudarca után Catherine nem hagyta el utódait. A császárné aktív közreműködésével 1770-ben a szöveg öt nyelven önálló kiadásként jelent meg: angolul (két változat), franciául, latinul, németül és oroszul. Jelentős eltérések vannak a szöveg öt változata között, egyértelműen a szerző utasítására. Valójában II. Katalin császárné „rendjének” öt különböző változatáról beszélhetünk.
Dokumentumforrások
Mély műveltségének és európai felvilágosítókkal való kapcsolatainak köszönhetően (Catherine Voltaire-rel és Diderot-val levelezett) a császárné aktívan felhasználta külföldi gondolkodók filozófiai és jogi írásait, azokat a maga módján értelmezte és tisztázta. Montesquieu A törvények szelleméről című esszéje különösen erős hatást gyakorolt a Mandátum szövegére. Katalin szövegének 294 cikke (75%) kapcsolódik valamilyen módon ehhez az értekezéshez, és a császárné nem tartotta szükségesnek ennek eltitkolását. Dokumentumában egyaránt találhatóak Montesquieu munkáiból származó terjedelmes és röviden közölt idézetek. A Törvényhozó Bizottság II. Katalin rendelete is bizonyítja, hogy a császárné jól ismeri Kene, Beccaria, Bielfeld és von Justi műveit.
A Montesquieu-től kapott kölcsönök nem mindig voltak közvetlenek. Catherine munkájában a francia felvilágosító traktátus szövegét használta fel Elie Luzak megjegyzéseivel. Utóbbi időnként meglehetősen kritikus álláspontot fogl alt el a kommentált szöveggel kapcsolatban, de Catherine erre nem figyelt.
Kormányzati problémák
Catherine politikai és jogi doktrínáját az ortodox dogma dogmáira alapozta. A császárné nézetei szerint a hitnek át kell hatnia az államrendszer minden elemét. Egyetlen jogalkotó sem írhat elő recepteket önkényesen, azokat összhangba kell hoznia a vallással, valamint a népakarattal.
Catherine úgy gondolta, hogy mind az ortodox doktrína, mind a népi törekvések szerint a monarchia a legoptimálisabb kormányforma Oroszország számára. Erről tágabban szólva a császárné megjegyezte, hogy a monarchia hatékonysága jelentősen meghaladja a köztársasági rendszert. Oroszország számára a császárnak is autokratának kell lennie, mivel ez közvetlenül következik történelmének sajátosságaiból. Az uralkodó nemcsak megalkotja az összes törvényt, hanem egyedül neki van joga értelmezni azokat. A közigazgatás aktuális ügyeiről külön erre a célra létrehozott testületeknek kell dönteniük, amelyek az uralkodónak tartoznak felelősséggel. Feladatuk közé kell tartoznia az uralkodó tájékoztatása is a törvény és a jelenlegi állapot közötti eltérésről. Ugyanakkor a kormányzati intézményeknek garantálniuk kell a társadalom védelmét a despotizmussal szemben: ha az uralkodó elfogad egy bizonyos rendeletet, amely ellentmond a törvényhozásnak.alap, el kell mondanod neki ezt.
A kormányzat végső célja minden állampolgár biztonságának védelme. Katalin szemében az uralkodó a népet a legmagasabb jó felé vezető figura. Neki kell hozzájárulnia a társadalom szüntelen jobbá tételéhez, és ez ismét a jó törvények elfogadásával valósul meg. Így Katalin szemszögéből a törvényhozó tevékenység egyszerre oka és következménye a monarchikus hatalomnak.
A Törvényhozó Bizottság II. Katalin „rendje” is indokolta és rögzítette a társadalom jelenlegi osztályokra való felosztását. A császárné természetesnek tartotta a kiváltságos és kiváltságtalan rétegek szétválását, amely közvetlenül összefügg a történelmi fejlődéssel. Véleménye szerint a birtokok jogkiegyenlítése társadalmi megrázkódtatásokkal jár. Az egyetlen lehetséges egyenlőség az, hogy egyformán vonatkoznak rájuk a törvények.
Meg kell jegyezni, hogy Catherine egy szót sem szólt a papság helyzetéről. Ez összhangban van a felvilágosult abszolutizmus ideológiai programjával, amely szerint a klérus egy speciális réteghez való hozzárendelése terméketlen.
Jogalkotás
A törvények elfogadásának és végrehajtásának konkrét módszerei az „Utasításban” gyakorlatilag nem kapnak figyelmet. Catherine egy általános ideológiai sémára korlátozódott, amely közvetlenül kapcsolódik az államszerkezet kérdéséhez. Talán az egyetlen szempont, ami Catherine-t érdekli ebben a problémakomplexumban, a jobbágyság korlátozása és esetleges eltörlése. Ez a megfontolás közvetlenül a mindenki törvény előtti egyenlőségének gondolatából következett. tulajdonában vana parasztok nem élhettek ezzel a joggal a földbirtokosok felé. Ebben gazdasági érdek is volt: Catherine úgy vélte, hogy a paraszt és a földbirtokos közötti bérleti viszony a mezőgazdaság hanyatlásához vezet.
Munkájában a császárné bevezette a normatív aktusok hierarchiájának elvét, amely korábban ismeretlen volt Oroszországban. Külön előírták, hogy egyes normatív aktusok, mint például a birodalmi rendeletek korlátozott időtartamúak, és különleges körülmények miatt fogadják el őket. Amikor a helyzet stabilizálódik vagy megváltozik, a rendelet végrehajtása fakultatívvá válik II. Katalin „utasítása” szerint. Jelentősége a jogfejlődés szempontjából abban is rejlik, hogy a dokumentum megkövetelte, hogy a jogi normákat minden alanyra érthető nyelven fogalmazzák meg, és maguk a normatív aktusok is kevés legyen, hogy ne keltsen ellentmondásokat.
Gazdasági kérdések a "Nakaz" szerkezetében
Ekaterina különös figyelmet szentelt a mezőgazdaságnak annak az elképzelésének köszönhető, hogy ez a foglalkozás a vidéki lakosok számára a legmegfelelőbb. A tisztán gazdasági megfontolások mellett ideológiai megfontolások is voltak, például az erkölcs patriarchális tisztaságának megőrzése a társadalomban.
Ekaterina szerint a leghatékonyabb földhasználat érdekében a termelőeszközöket magántulajdonba kell átadni. A császárné józanul felmérte a dolgok állását, és megértette, hogy a parasztok sokkal rosszabbul dolgoznak idegen földön és valaki más javára, mint maguknak.
Ismerhető, hogy az "Utasítás" korai változataiban Katalin IInagy teret szentelt a parasztkérdésnek. De ezek a részek a későbbiekben jelentősen csökkentek a nemesek vitája után. Ennek eredményeként a probléma megoldása amorfnak és visszafogottnak tűnik, inkább ajánló szellemben, nem pedig konkrét lépések felsorolásában.
A II. Katalin által írt „Parancs” a pénzügyi politika és a kereskedelem változásait irányozta elő. A császárné határozottan ellenezte a céhszervezetet, és csak kézműves műhelyekben engedélyezte létezését. Az állam jóléte és gazdasági ereje csak a szabad kereskedelemre épül. Emellett speciális intézményekben kellett elbírálni a gazdasági bűncselekményeket. A büntetőjog ezekben az esetekben nem alkalmazandó.
A törvényhozó bizottság tevékenységének eredménye és a "rend" történelmi jelentősége
Annak ellenére, hogy a törvényalkotási bizottság összehívása során kitűzött célok nem valósultak meg, tevékenységének három pozitív eredménye különíthető el:
- a császárné és a társadalom felső rétegei a képviselők parancsainak köszönhetően tisztább képet kaptak a dolgok valódi állásáról;
- egy művelt társadalom ismerte meg a francia felvilágosítók haladó eszméit akkoriban (nagyrészt Katalin "utasításának" köszönhetően);
- Katalin joga az orosz trón elfoglalására végül megerősítést nyert (mielőtt a Törvényhozó Bizottság döntése szerint a Haza Anyja címet adományozta a császárnénak, bitorlónak tekintették).
Jekaterina II. nagyon nagyra értékelte az "Utasítást". Elrendelte a szöveg másolatátbármelyik irodában volt. De ugyanakkor csak a társadalom felsőbb rétegei fértek hozzá. A szenátus ragaszkodott ehhez, hogy elkerülje a félreértéseket az alanyok között.
II. Katalin „parancsa” a törvényhozó bizottság munkájának útmutatójaként íródott, amely előre meghatározta az általános filozófiai érvelés túlsúlyát a konkrét javaslatokkal szemben. Amikor a bizottságot feloszlatták, és az új törvények elfogadására nem került sor, a császárné rendeleteiben azt kezdte mondani, hogy a "Parancs" számos cikkelye kötelező végrehajtásra. Ez különösen igaz volt a bírósági vizsgálat során a kínzás tilalmára.
Ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy II. Katalin „Utasításának” lényege továbbra is az ideológiai szférához tartozik: az orosz társadalom megismerkedett az európai filozófiai gondolkodás legnagyobb vívmányaival. Ennek gyakorlati következménye is volt. Katalin 1785-ben két díszoklevelet adott ki (a nemességnek és a városoknak), amelyek rögzítették a polgárok és a társadalom kiváltságos rétegeinek jogait. Ezen dokumentumok rendelkezései alapvetően az „Utasítás” vonatkozó paragrafusain alapultak. II. Katalin munkássága tehát uralkodása programjának tekinthető.
