A Visegrádi Csoport négy közép-európai állam szövetsége. Visegrádon (Magyarország) alakult 1991-ben, február 15-én. Tekintsük tovább, hogy mely államok tartoznak a Visegrádi Csoportba, és milyen jellemzői vannak az egyesület létezésének.
Általános információ
A visegrádi országok csoportját kezdetben Visegrádi triónak hívták. Megalakításában Lech Walesa, Vaclav Havel és Antall József vettek részt. 1991. február 15-én közös nyilatkozatot írtak alá az európai struktúrákba való integrálódás szándékáról.
Mely országok tartoznak a Visegrádi Csoporthoz?
Magyarország, Lengyelország és Csehszlovákia vezetői részt vettek a közös nyilatkozat aláírásán. 1993-ban Csehszlovákia hivatalosan is megszűnt. Ennek eredményeként a Visegrádi Csoportba nem három, hanem négy ország került: Magyarország, Lengyelország, Csehország és Szlovákia.
A létrehozás előfeltételei
A Visegrádi Csoport története a 90-es évek elején kezdődött. A kelet-európai kapcsolatokban és a nemzetközi politikai irány megválasztásában nem csak a kulturális és történelmi, hanem az emberi tényező is kiemelt szerepet játszott. A régióban szükség volt egyfajta antikommunista megalakításraegy kvázi struktúra, amely a Nyugattal való civilizációs rokonságra irányul.
Több sémát használtak egyszerre, mivel a kudarc kockázata meglehetősen magas volt. Déli irányban a Közép-Európai Kezdeményezés, északi irányban a Visegrádi Kezdeményezés kezdett formát ölteni. A kezdeti szakaszban a kelet-európai államok az integráció fenntartására törekedtek a Szovjetunió részvétele nélkül.
Érdemes elmondani, hogy a Visegrádi Csoport megalakulásának történetében még sok a megfejtetlen rejtély. Az ötletet azonnal nagyon óvatosan fogadták, hiszen akkoriban forradalmi volt. Politikusok és szakértők nemcsak beszéltek, hanem gondolkodtak is az Ausztria-Magyarország körvonalaiban újjászületett Közép-Európai Kezdeményezésről, amelyet Kelet-Európa történelmének egyetlen lehetséges folytatásának tartottak.
Alakítási jellemzők
A hivatalos verzió szerint a Visegrádi Országcsoport létrehozásának ötlete 1990 novemberében merült fel. Párizsban tartották az EBESZ ülését, amelyen a magyar miniszterelnök meghívta Visegrádba Csehszlovákia és Lengyelország vezetőit.
1991. február 15. Antall, Havel és Walesa miniszterelnökök, külügyminiszterek és Magyarország köztársasági elnökének jelenlétében írta alá a nyilatkozatot. Ahogy Jeszenszkij megjegyzi, ez az esemény nem Brüsszel, Washington vagy Moszkva nyomásának eredménye. A Visegrádi Csoporthoz tartozó államok önállóan úgy döntöttek, hogy egyesülnek a Nyugattal való további közös munkára, hogy elkerüljék a történelmi események megismétlődését, felgyorsítsák a „szovjetről való átmenetet”Euro-atlanti irány.
Érték egyesítése
Az első megállapodások, amelyekben az államok a Szovjetunió, a Varsói Szerződés, a KGST, Jugoszlávia összeomlása után részt vettek, főként a regionális biztonság terén folytatott együttműködés megerősítésének kérdéseivel foglalkoztak. 1991 októberében írták alá. Zbigniew Brzezinski úgy vélte, hogy a Visegrádi Csoport egyfajta pufferként fog működni. A „fejlett Európa” központját kellett volna megvédenie a megszűnt Szovjetunió területén kialakult instabil helyzettől.
Eredmények
A Visegrádi Csoport országai közötti együttműködés legsikeresebb eredménye fennállásának kezdeti szakaszában a szabad kereskedelmet szabályozó Közép-Európai Egyezmény aláírása. Aláírására 1992. december 20-án került sor.
Ez az esemény lehetővé tette egy egységes vámzóna kialakítását az államok EU-ba való belépése előtt. A megállapodás aláírása megmutatta a Visegrádi Csoport tagjainak konstruktív megoldási képességét. Ennek megfelelően ez megteremtette az erők közös mozgósításának előfeltételeit saját érdekeik védelmében az EU-ban.
Fenntarthatatlan együttműködés
A Visegrádi Csoport megalakulása nem akadályozta meg Csehszlovákia összeomlását. Nem mentett meg a Magyarország és Szlovákia közötti kapcsolatok növekvő feszültségétől. 1993-ban a visegrádi trojka négyessé alakult korábbi határain belül. Ezzel egy időben Magyarország és Szlovákia vitába szállt egy dunai vízi komplexum építésének folytatásáról.
A Visegrádi Csoport fennmaradása az EU befolyásának köszönhető. Ugyanakkor az Európai Unió lépései nem mindig biztosították a mély interakciót a szövetség tagjai között. Az új tagok EU-hoz való alkalmazkodása inkább az egység eróziójához járult hozzá, semmint megerősítette azt.
A Közép-Európai Szabadkereskedelmi Térség biztosította a vámakadályok felszámolását. Összességében nem ösztönözte a horizontális gazdasági kapcsolatok fejlődését a térségben. A Visegrádi Csoportban részt vevő összes ország esetében továbbra is az EU-s forrásokból származó támogatások voltak a legfontosabb mérce. Nyílt küzdelem zajlott az országok között, ami hozzájárult az államközi kapcsolatok vertikálissá válásához és bezárásához az EU központjában.
Az 1990-es években. A Visegrádi Csoport tagjai közötti viszonyt inkább az Európai Unió első tagjává válás lehetőségéért folytatott kemény küzdelem, mint a kölcsönös segítségnyújtás vágya jellemezte. Varsó, Budapest, Prága és Pozsony számára az új politikai rezsim létrehozásának első szakaszában prioritássá váltak a hatalmi és tulajdonharccal kapcsolatos belső folyamatok, a gazdasági válság leküzdése.
Nyugodt időszak
1994 és 1997 között A Visegrádi Csoport soha nem találkozott. Az interakció főként Magyarország és Szlovákia között zajlott. Az országok vezetői megvitatták a dunai vízi komplexum vitatott építésének kérdését és a baráti megállapodás kidolgozását. Ez utóbbi aláírása az Európai Unió feltétele volt.
A magyaroknak sikerült kihívniukvízerőmű-komplexum építése a magyarok által lakott területeken. Az Európai Bíróságon azonban a vita nem az ő javukra rendeződött. Ez hozzájárult a feszültség növekedéséhez. Emiatt elmaradt a magyar és szlovák külügyminisztérium vezetőinek 1997. szeptember 20-ra tervezett pozsonyi találkozója.
Új lendület
1997. december 13-án, az Európai Unió Tanácsának luxemburgi ülésén a Cseh Köztársaság, Lengyelország és Magyarország hivatalos meghívást kapott az EU-csatlakozásról szóló tárgyalásokra. Ez lehetőséget teremtett a tagsággal kapcsolatos kérdésekre vonatkozó szoros interakcióra és tapasztalatcserére a csoport tagjai számára.
Az országok belső életében is történtek bizonyos változások. Az interakció új fordulója jött az államok vezetőinek leváltására. Bár valójában semmi jele sem volt a problémák könnyű megoldásának: három országban a liberálisok és a szocialisták, egyben (Magyarországon) a jobbközépek kerültek hatalomra.
Együttműködés megújítása
1998. október végén jelentették be, Lengyelország, Csehország és Magyarország NATO-csatlakozásának előestéjén. Az államok vezetői egy budapesti tanácskozáson ennek megfelelő közös nyilatkozatot fogadtak el. Figyelemre méltó, hogy a találkozón a jugoszláviai helyzet kérdése nem került szóba, annak ellenére, hogy a háború közeledtét meglehetősen élesen érezték. Ez a tény megerősíti azt a feltételezést, hogy a fejlődés kezdeti szakaszában a visegrádi egyesületet Nyugaton inkább saját geopolitikája eszközének tekintették.
Kapcsolatok további fejlesztése
Belépés a NATO-ba, háború a régióban egy ideigaz idő összehozta a visegrádi csoport államait. Ennek a kölcsönhatásnak az alapja azonban instabil volt.
Az országok egyik kulcsproblémája a kölcsönösen előnyös együttműködési területek keresése maradt. A kapcsolatok új fordulóját még mindig beárnyékolta a vízierőmű-komplexum körüli vita.
A tagsági szerződések aláírására és az EU-csatlakozás feltételeiről szóló megállapodásra való felkészülés töredezetten, mondhatni küzdelmes körülmények között is zajlott. Az infrastruktúra-fejlesztésről, természetvédelemről, kulturális interakcióról szóló megállapodások nem jártak komoly kötelezettségekkel, nem a közép-európai együttműködés egészének erősítésére irányultak.
Találkozás Pozsonyban
1999-ben, május 14-én történt. A találkozón a csoport négy tagországának miniszterelnöke vett részt. Pozsonyban számos országgal és nemzetközi szervezettel való interakció problémáit vitatták meg.
A NATO-hoz március 12-én csatlakozott Csehország, Lengyelország, Magyarország és Szlovákia, amelyet Mecijar miniszterelnöksége idején töröltek a jelöltek listájáról, támogatta a szövetségbe való felvételt.
1999 októberében a miniszterelnökök informális találkozójára került sor a szlovák Javorinában. A találkozón megvitatták a térség biztonságának javításával, a bűnözés elleni küzdelemmel és a vízumrendszerrel kapcsolatos kérdéseket. Ugyanezen év december 3-án a szlovák Gerlacsevben az országok elnökei jóváhagyták a Tátrai Nyilatkozatot. Ebben a vezetők megerősítették eltökéltségüket, hogy folytatják az együttműködést azzal a céllal, hogy "új arcot adjanak Közép-Európának". A nyilatkozat hangsúlyozta a csoporttagok EU-csatlakozási vágyát ésmegismételték a NATO-hoz intézett kérést Szlovákia felvételére a szervezetbe.
A helyzet az EU államfőinek nizzai találkozója után
A csoport országainak vezetői nagy reményekkel várták ennek a találkozónak az eredményét. A nizzai találkozót 2000-ben tartották. Ennek eredményeként az EU-bővítés végső dátumát 2004-ben tűzték ki.
2001. január 19-én a csoportban részt vevő országok vezetői nyilatkozatot fogadtak el, amelyben kihirdették a NATO-ba és az EU-ba való integráció folyamatában elért eredményeket és sikereket. Május 31-én partnerséget ajánlottak fel olyan államoknak, amelyek nem tagjai a szövetségnek. Szlovénia és Ausztria azonnal megkapta a partner státuszt.
Számos informális találkozó után 2001-ben, december 5-én Brüsszelben találkozót tartottak a csoport és a Benelux államok miniszterelnökei. Az EU-csatlakozás előtt a Visegrádi Szövetség államai megkezdték a munkát az Európai Unión belüli jövőbeni együttműködési rendszer javításán.
V. Orbán miniszterelnöksége
A 2000-es évek elején. az együttműködés jellegét erősen befolyásolták a belső ellentétek. Nyilvánvalóvá vált például az ambiciózus, sikeres, fiatal V. Orbán (Magyarország miniszterelnöke) követelése a frakcióvezetői posztra. Munkásságának időszakát komoly sikerek jellemezték Magyarország gazdasági szférájában. Orbán Horvátországgal és Ausztriával való szoros együttműködéssel igyekezett kitágítani a csoport határait. Ez a perspektíva azonban nem volt összhangban Szlovákia, Lengyelország és Csehország érdekeivel.
Orbán nyilatkozata után Csehszlovákia felelősségéről a magyarok betelepítésében a háború utáni időszakbanBeneš dekrétumára a csoporton belüli kapcsolatokban ismét szünet kezdődött. A magyar kormányfő az EU-csatlakozás előtt azt követelte Szlovákiától és Csehországtól, hogy fizessenek kártérítést a Beneš-rezsim áldozatainak. Ennek eredményeként 2002 márciusában ezen országok miniszterelnökei nem jöttek el a Visegrádi Csoport kormányfőinek munkatalálkozójára.
Következtetés
2004. május 12-én Belka, Dzurinda, Špidla és Meddesi miniszterelnökök Kroměřban találkoztak, hogy kidolgozzák az EU-n belüli együttműködési programok terveit. A találkozón a résztvevők hangsúlyozták, hogy az Európai Unióhoz való csatlakozás a Visegrádi Nyilatkozat fő céljainak megvalósulását jelzi. A kormányfők ugyanakkor külön kiemelték a Benelux-államok és az északi országok segítségét. A csoport közvetlen célja az volt, hogy segítse Bulgáriát és Romániát az EU-csatlakozásban.
Tapasztalat az 1990-es és 2000-es években sok kérdést hagyott maga után a kvartett együttműködésének hatékonyságával kapcsolatban. Kétségtelen azonban, hogy a csoport biztosította a regionális párbeszéd fenntartását – amely eszköz a nagyszabású konfliktusok megelőzésére Európa közepén.
