Sok modern történész a korrupciót az emberiség valódi kulturális jelenségének tekinti, ezért nem látja értelmét az ellene való küzdelem minden intézkedésének. A logika szempontjából ebben az állításban van egy szemernyi igazság, de nagyon gyakran a korrupciót tisztán orosz hagyományként érzékelik, bár valójában világméretű. Ha érdekli a korrupció világtörténete, az első említést találhat róla a korszakunk előtti, több tízezer évvel ezelőtti feljegyzésekben. Ez a tény tehát részben megerősíti a tudósok elméletét, amelyet már említettünk. Ezért nyugodtan vonhatunk párhuzamot az oroszországi korrupció története és a többi ország ugyanezen folyamata között.
Természetesen ez a jelenség, attól függően, hogy milyen állapotban jelentkezik, a maga jellegzetes vonásaival tűnik ki. Általában azonban a folyamatok azonosnak tekinthetők. Annak ellenére, hogy az egész világ ez ellen, sokak szerint szégyenletes jelenség ellen küzd, és több mint tizenhárom éve még a Nemzetközi Korrupcióellenes Napot is megtartják, egyetlen országnak vagy politikai rezsimnek sem sikerült győznie. Ma nyomon követjük a korrupció megjelenésének és fejlődésének történetét Oroszországban. És mindenképpen értékelje ezt a témátglobális perspektíva.
Kérdések terminológiája
A korrupció történetébe belemerülve sokan "vesztegetésként" emlegetik. Valójában azonban ennek a kifejezésnek sokkal tágabb értelmezése van. Ha ebben az értelemben vesszük, akkor világossá válik, mennyire súlyos az emberiség „betegsége” ez a jelenség.
Többféle szókincs tanulmányozása után elmondható, hogy a korrupció olyan cselekmény, amely kihasználja a hivatali pozíciót. Ez azt jelenti, hogy nemcsak a pénzzel való megvesztegetést vagy a hatalommal való visszaélést értjük alatta, hanem a pozíciójának bármiféle haszonszerzésre való öltöztetését is. Leggyakrabban természetesen pénzben mérik.
Lehetetlen, ha a korrupció történetéről általában beszélünk, nem beszélve a főbb megnyilvánulási formáiról. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy még ugyanaz a forma is eltérő léptékű lehet. Ez a tisztviselő pozíciójától és képességeitől függ. Minél magasabbak, annál nagyobb mértékű a katasztrófa, amelyet el tud végezni. A modern Oroszországban néha dollármilliárdokat tesznek ki.
A korrupció történetére hivatkozva tehát a következő formái tűnnek ki:
- igénylés;
- kenőpénz;
- pozíciójának személyes haszonszerzésre való felhasználása.
A világ közössége elítéli a fenti lehetőségek bármelyikét. De a korrupció példái Oroszország történetében azt bizonyítják, hogy a vesztegetés egyes fajtáit még teljesen legalizálták is, ami hazánk jellegzetessége. Ez a jelenség azonban onnan érkezett hozzánkA Bizánci Birodalom szilárdan gyökerezik, mint sok más külföldi hatás.
A kérdést a világkultúra szemszögéből vizsgáljuk
A korrupció története mélyen az ókorban gyökerezik. A tudósok úgy vélik, hogy az ajándékozás hagyományából alakult át, hogy megszerezzék, amit akarnak a törzs tagjaitól, akik a hierarchikus létra magasabb fokán állnak. Egy primitív társadalomban ajándékokat ajánlottak fel a vezetőknek és a papoknak, mert rajtuk múlott az egész közösség és különösen annak minden egyes tagjának jóléte. Érdekes módon a történészek nem tudnak pontos dátumot adni a korrupció megjelenésére, de kétségtelenül biztosak abban, hogy az emberiség állandó kísérője volt, és vele együtt fejlődött.
Az államiság civilizációnk érésének természetes szakasza. De ez a fontos folyamat mindig együtt jár a hivatalnokok megjelenésével, akik egyfajta társadalmi réteget képviselnek az elit és a köznép között. Ugyanakkor néha korlátlan hatalom összpontosul a kezükben, ami azt jelenti, hogy lehetőséget kapnak arra, hogy előnyös helyzetük rovására gazdagodjanak.
Ha rátérünk a korrupció eredetére, az első írásos említés a sumérok államában történt. Körülbelül Kr.e. két és fél ezer évvel az egyik király keményen üldözte a megvesztegetéseket, és a korrupció elleni megalkuvást nem ismerő harcosként ismerték. Kicsit később az egyik indiai miniszter egy egész tudományos értekezést szentelt ennek a problémának, külön sorban kiemelve sajnálatát amiatt, hogy lehetetlen valahogyan jobbra változtatni a helyzetet.oldal. Ezek a tények jogot adnak arra, hogy azt állítsuk, hogy a korrupció elleni küzdelem története szó szerint közvetlenül a jelenség megjelenése után kezdődött. Ezért ebben az esetben egymással összefüggő, tehát társfüggő folyamatokról beszélünk. Ennek a jelenségnek a megértése megkönnyíti a probléma további tanulmányozását.
Korrupció: múlt és jelen
Az emberiség fejlődésével a korrupció is megváltozott. Az igazságszolgáltatás alapjainak megjelenése az újfajta megjelenését jelentette. Mostantól a bíráknak, akiknek hatalmas hatalmuk van, és tevékenységük természetéből adódóan a lehető legpártatlanabbnak kell lenniük, lehetőségük van a jogterületen kívüli viták megoldására. A korrupt bírák voltak Európa igazi csapása, mert csak a nagyon gazdag emberek tudtak bármit is bizonyítani a bíróságon.
Érdekes módon még a bolygó fő vallási kultuszai is komolyan elítélik az ilyen viselkedést, és valódi mennyei büntetést ígérnek érte.
A tizennyolcadik századra a vesztegetéshez való hozzáállás észrevehetően megváltozott a társadalomban. A korrupció történetében ez a pillanat fordulópontnak tekinthető. Ennek oka a lakosság öntudatának növekedése, valamint a liberális és demokratikus szabadságjogok propagandája. A tisztviselőket kezdték olyan embereknek tekinteni, akik kötelesek a népet és az államfőt szolgálni. Az állam egyre inkább átvette a felügyeleti szerv funkcióit, amely gondosan ellenőrzi a tisztviselők által nyújtott szolgáltatások minőségét. A politikai pártok is szorosan figyelik őket. Ez az új rendszer azonban újabb korrupciót okozott. Most megjelenta gazdasági és politikai elit összejátszásának lehetősége a haszonszerzés érdekében. Az ilyen összejátszás mértékét nehéz néhány szóban leírni. A korrupció fejlődésének történetében ez egy új szakasz volt, amely a tudósok szerint a mai napig nem ért véget.
A tizenkilencedik és huszadik századot a vesztegetés és az összejátszás elleni küzdelem bélyegének tekintik. Ez azonban bizonyos mértékig hatékonyan csak a fejlett országokban valósítható meg. Itt a bürokrácia természetesen rendkívül szerteágazó, de az államnak több befolyása is van rá. De a fejlődő országok szó szerint a korrupció melegágyai, ahol semmi sem megy lenyűgöző pénzösszeg vagy kapcsolatok nélkül.
Ha a huszadik századot a probléma leküzdése szempontjából értékeljük, világossá válik, hogy a mai napig megtett intézkedések mennyire hatástalanok. A korrupciónak nemzetközi probléma státusza van, mivel a modern világban a vállalatok olyan könnyen tudnak egymással tárgyalni, és ténylegesen irányítani az országokat. Ilyen körülmények között nagyon fontos a korrupció elleni küzdelem történetéhez fordulni, hogy olyan hatékony intézkedéscsomagot dolgozhassunk ki, amely jó irányba változtathatja a dolgokat.
Az elmúlt évek legnagyobb korrupciós botrányai
A korrupció történetét összefoglalva és röviden bemutatva nem mondhatjuk, hogy ezzel a jelenséggel szemben már elvesztettük a csatát, és ezzel teljesen meg kellene birkózni. Itt-ott időnként fellángolnak valódi botrányok, amelyek időnként korrupt gyakorlatokat tárnak felnagyon fontos emberek. Nem is olyan régen például az újságírók a médiában zajt keltettek a szaúd-arábiai koronahercegek letartóztatása miatt. Hatalmas botrányba keveredtek az olajcsalás miatt. Nem ismert, hogy ez az ügy hogyan fog végződni, de világosan szemlélteti a probléma teljes mértékét.
Az is ismert, hogy Nagy-Britannia királynője sem volt olyan távol a korrupciótól. Az újságírók rájöttek, hogy több offshore számlája van külföldi bankokban. Ráadásul több tíz, ha nem több száz millió dollár hever rajtuk.
Az amerikai Pentagont is számos korrupciós vád érte. Időről időre kiszivárog az információ, hogy a katonai programokra szánt összegek érthetetlen irányba tűnnek el. A fontos pozíciókat betöltő tisztviselők pedig a közönséges adófizetők rovására gazdagodnak.
Annak ellenére, hogy az ilyen botrányok a világközösség számára ismertté váltak, teljes tömegükben elenyésznek. Szinte soha nem jutnak el bírósági eljárásig, ami a meglévő korrupcióellenes rendszer tökéletlenségére utal.
A korrupció története Oroszországban
Nehéz megmondani, hogy őseink mikor találkoztak először olyan jelenséggel, mint a vesztegetés, de az évkönyvek már említették. Ismeretes, hogy Oroszország egyik első nagyvárosa hevesen elítélte a pénzbeli kenőpénzt, amelyet bizonyos szolgáltatásokért szoktak adni. Sőt, maga a pap ezt a bűnt egy szintre emelte a boszorkánysággal és a részegséggel. A Metropolitan kivégzést kért az ilyen visszaélésekért, hogy ezt teljesen felszámoljákjelenség. Az oroszországi korrupció történetét tanulmányozó tudósok úgy vélik, hogy egy ilyen kardinális döntés, amelyet az ókori Oroszország fejlődésének hajnalán hoztak, teljesen megváltoztathatta volna a kezdeti helyzetet.
A történészek azt állítják, hogy a szlávok vesztegetést fogadtak el bizánci szomszédaiktól. Ott volt az a szokás, hogy nem fizettek fizetést a tisztviselőknek, a lakosságtól kapták a jövedelmüket, amely bizonyos szolgáltatásokat fizetett nekik. Bölcs Jaroszláv uralkodása alatt a bürokrácia meglehetősen kiterjedt volt. Az állam nem tudott mindenkinek fizetni, aki kiszolgálta, és itt nagyon jól jött a bizánci rendszer. A szláv tisztviselők engedéllyel kenőpénzt kezdtek szedni, ami lehetővé tette számukra, hogy táplálják családjukat. Érdekes módon abban az időben a kenőpénzeket két kategóriába sorolták:
- vesztegetés;
- zsarolás.
Az első kategóriát nem büntette a törvény. Tartalmaz például pénzbeli ellentételezést egy adott ügy felgyorsításáért, beleértve a bírósági ellenszolgáltatást is. De ha egy tisztviselő vesztegetést vesz fel egy bizonyos döntés bejelentése érdekében, az zsarolásként értelmezhető, és szigorúan büntették. Az oroszországi korrupció elleni küzdelem története azonban azt bizonyítja, hogy nem volt olyan sok valódi büntetés.
Például a tizenhetedik században egy herceget és egy hivatalnokot nyilvánosan megkorbácsoltak, és egy hordó borral kenőpénzt vettek fel azért, mert olyan döntést hoztak, amely ellentétes volt a szuverén parancsával. Ezt az esetet dokumentálták, és ez az egyik legritkább eset.
Korrupció I. Péter alatt
A nagy reformer olyan országot kapott, ahol már kialakult bürokrácia és az "etetés" hagyományai vannak, amelyeket szinte lehetetlen volt felszámolni. Az "etetés" kifejezés arra a bizánci szokásra utal, hogy ajándékot hagynak a tisztviselőknek munkájukért. Nem mindig pénzben mérték. A tisztviselők gyakran kaptak élelmet, és nagyon szívesen vettek tojást, tejet és húst, mivel munkájuk állami javadalmazási rendszere gyakorlatilag nem alakult ki. Az ilyen hálaadást nem tekintették megvesztegetésnek és semmilyen módon nem ítélték el, de egy állam számára, amely képtelen volt eltartani a bürokráciáját, kiváló kiutat jelentett a helyzetből. Ez a megközelítés azonban rengeteg buktatóval járt, és mindenekelőtt nehézségekbe ütközött az „etetés” és a kenőpénz keretein belüli hétköznapi hála fogalma közötti különbségtétel terén.
A történészek úgy vélik, hogy I. Péter alatt a bürokrácia soha nem látott méretűre nőtt. A valóságban azonban a reformátor cár akkor került hatalomra, amikor a vesztegetés elérte a csúcspontját, és gyakorlatilag normának számított az állami struktúrákban. Új fejleményt kapott I. Péter korrupcióellenes harcának története, mert először maga a cár próbálta saját példáján megmutatni, hogy fizetéséből becsületesen meg lehet élni. Ennek érdekében a reformátor a neki rendelt címnek megfelelően havi bizonyos összeget kapott, amelyből élt. Péter kortársai azt írták, hogy az uralkodónak gyakran nagy szüksége volt a pénzre, de mindig ragaszkodott elveihez. Azért, hogy megtanítsák a tisztviselőket a lehetőségeikhez mérten élni és kiirtaniaz „etetés” elve alapján a király fix fizetést adott nekik, de gyakran előfordult, hogy nem fizették ki időben, és tovább virágzott a helyi vesztegetés.
A király, akit felháborított az országban tapasztalható korrupció mértéke, nemegyszer adott ki mindenféle rendeletet, amelyek a korrupt hivatalnokok büntetését írták elő. I. Péter személyesen botokkal és ostorokkal verte meg közeli munkatársait, akik egyébként hatalmas mennyiségben loptak. De a cárnak nem sikerült kijavítania a helyzetet - a lopás és a vesztegetés továbbra is virágzott Oroszországban. Egyszer a dühös császár elhatározta, hogy felakaszt mindenkit, aki ellop egy kötél megvásárlásához elegendő összeget. Az akkori főkormányzó azonban figyelmeztette a királyt, hogy alattvalók nélkül kell irányítania az országot. Valóban, így vagy úgy, Oroszországban abszolút mindent és mindenhol ellopnak.
Korrupció Oroszországban a reformátor cár halála után
Történt, hogy a korrupció elleni küzdelem történetében az I. Péter halála utáni időszak stagnálásnak tekinthető. Az ország nagyon gyorsan visszatért korábbi rendjéhez. A tisztviselők fizetését hivatalosan eltörölték, és a kenőpénzek végül egybeolvadtak a köszönetnyilvánításokkal.
A tengerentúli vendégek később gyakran írtak feljegyzéseikben oroszországi utazásukról, amely alapján első pillantásra meglehetősen nehéz megkülönböztetni a rablókat a tisztviselőktől. Ez különösen igaz volt a bírákra, akik a kenőpénz nagyságától függően hozták meg a szükséges döntéseket. A tisztviselők teljesen megszűntek félni a felülről jövő büntetéstől, és folyamatosan emelték szolgáltatásaik díját.
II. Katalin uralkodása
II. Katalin trónra lépése után az országban a vesztegetés elleni küzdelem új fordulatot vett. Ha röviden beszélünk az oroszországi korrupció történetéről, akkor magabiztosan kijelenthetjük, hogy a cárnő uralkodásának első napjaitól kezdve hadat üzent azoknak, akik az emberek rovására akarnak élni és kifosztani az államkincstárat. Természetesen II. Katalin elsősorban a jólétéről gondoskodott, mert a lopásból származó károk számokban kifejezve szó szerint sokkba sodorták. Ezzel kapcsolatban intézkedéscsomagot dolgozott ki a korrupció leküzdésére.
Először is, a császárné visszaadta a rendszeres fizetések rendszerét minden tisztviselőnek. Ugyanakkor nagyon magas fizetést nevezett ki a köztisztviselőknek, ami nemcsak a családjuk megfelelő eltartását tette lehetővé, hanem a meglehetősen nagyarányú megélhetést is.
II. Katalin úgy gondolta, hogy ez elegendő lesz a lopások arányának csökkentéséhez. Azonban nagyon súlyosan tévedett, a tisztviselők nem akartak megválni a lehetőségtől, hogy csak úgy pénzt kapjanak, és továbbra is tömegesen vettek kenőpénzt. A császárné néhány kortársa, akik akkoriban kiemelkedő közéleti személyiségek voltak, úgy vélték, hogy még Pugacsov véres lázadása is, amely Oroszországot is megrázta méreteivel, a tisztviselők és földbirtokosok túlzott igénybevételei miatt alakult ki, akik szó szerint minden fillért elvettek a hétköznapi emberektől..
A császárné többször is végzett különféle ellenőrzéseket a tartományokban, és minden alkalommal az eredmény nem volt kielégítő. Minden időmreII. Katalin uralkodása alatt, és sikerült gyökeresen megváltoztatnia az ország helyzetét.
Cári Oroszország: korrupció és harc ellene
Idővel a helyzet az országban csak romlott. Például I. Pál alatt a bankjegyek értékcsökkenése következett be, ami jelentősen csökkentette a tisztviselők jövedelmét. Ennek eredményeként növelték igényléseik méretét és gyakoriságát. Röviden, az oroszországi korrupció története még soha nem ismert ilyen kedvező körülményeket a vesztegetés rendszerként való kialakulásához és gyökerezéséhez.
A tizenkilencedik századra az oroszországi lopások helyzete tovább romlott. Az emberek gyakorlatilag hivatalosan támogatták a tisztviselőket. Sok tartományban szokás volt beszedni egy bizonyos összeget, hogy kifizessék a rendőrséget. Ellenkező esetben a bűnözők beszednék a díjakat, és ezért sok döntés születne a javukra.
Szinte mindenki beszélt az országban tapasztalható korrupcióról. Szatirikus történetek és komoly újságírói cikkek születtek róla. Sok közéleti személyiség kereste a kiutat a helyzetből, és azt csak a rendszer- és politikai rendszer totális változásában látta. Rohadtnak és elavultnak minősítették az épített rendszert, és reményt keltve abban, hogy az országban zajló globális változások képesek lesznek teljesen felszámolni a korrupciót.
A korrupció elleni küzdelem a szovjet államban
A fiatal szovjet rezsim buzgón váll alta a lopások felszámolását a közszférában. Ehhez külön struktúra létrehozására volt szükség, amely a tisztviselőket figyelte és vizsgáltavesztegetési ügyek. Ez az ötlet azonban szinte azonnal kudarcnak bizonyult. A felügyeleti hatóság alkalmazottai gyakran túllépték hatáskörüket, és nem haboztak kenőpénzt venni. Ez a gyakorlat gyorsan elterjedt az egész országban, és általánossá vált.
A helyzet radikális rendezése érdekében rendelet született, melyben valós börtönbüntetést írtak elő kenőpénzért. Ezenkívül az elítélt minden vagyonát az állam javára elkobozták. Néhány évvel később az intézkedéseket megszigorították, és most egy állampolgárt meg lehetett volna lőni kenőpénzért. A korrupció teljes fennállása során ezek voltak a legszigorúbb intézkedések a probléma felszámolására.
A korrupció elleni küzdelem gyakran valódi büntetőakciók formájában valósult meg. Különböző vállalatok munkásainak egész csapatai, élükön főnökeik vezetésével, esetenként bíróság elé kerültek. Természetesen nem mondható el, hogy Szovjet-Oroszországban az összes fent felsorolt intézkedéssel legyőzték a vesztegetést. Inkább kicsit más formákat öltött, és maga a folyamat lappangó formába fordult. A párt büntető funkciója arra kényszerítette a tisztviselőket, hogy nagy óvatossággal és félelemmel vegyenek kenőpénzt. A korrupció leggyakrabban abból állt, hogy bizonyos szolgáltatásokat egyes tisztviselők másoknak nyújtottak. De ennek ellenére az oroszországi korrupció elleni küzdelem történetében ez volt az egyik legkedvezőbb időszak.
Modern Oroszország
A Szovjetunió összeomlása a burjánzó korrupció időszaka volt. Az állam jelentősen csökkentette a régiók összes tisztviselője feletti ellenőrzést, és a tolvajokat ismerő emberek fokozatosan hatalomra kerültek.mentalitás. Ők kezdték el beültetni az állami struktúrákba. Ebben az időszakban szinte mindent eladtak és vásároltak. Az országot kifosztották, és a hétköznapi emberek semmit sem tudtak elérni anélkül, hogy még egy kis tisztviselőnek sem adták volna meg a kért pénzt.
Ma kijelenthetjük, hogy a korrupció elleni küzdelem még mindig tart. Fokozatosan szigorodnak a megvesztegetőkkel szembeni törvények, a valódi büntetőügyek bírósági eljárásba kerülnek. A feltételeket miniszterek és kisebb hivatalnokok kapják meg. Az elnök pedig rendszeresen bejelenti a vesztegetés és a lopás elleni küzdelemre elfogadott programokat.
Segít ez a korrupció egyszer s mindenkorra legyőzni? Szerintünk nem. Az oroszországi korrupció fejlődésének teljes története során ezt még senkinek nem sikerült megtennie. Reméljük azonban, hogy idővel fővárosunk továbbra is elhagyja a „megtisztelő” százharmincegyedik helyet a korrupciós észlelési indexben, amelyet most elfoglal.
