IV. Iván cár a Szörnyű becenéven lépett be az orosz történelembe, és ennek jó okai voltak, azonban ahhoz, hogy objektív képet kapjunk uralkodásáról, számos államreformot kell figyelembe venni. általa végzett, amelyek közül sok nagyon progresszív volt. Az egyik a Zemszkij-reform volt, amely magában fogl alta az etetés eltörlését (1556), és nagymértékben korlátozta a helyi hatóságok önkényét. Mi volt ez az újítás?
Az emberek terhe
Mielőtt az 1556-ban végrehajtott takarmányozás megszüntetéséről beszélnénk, érdemes részletesebben kitérni magának e fogalomnak a jelentésére, vagy inkább az önkormányzatiság jellemzőire, amelyekhez kapcsolódik. Tény, hogy Oroszországban már a 11. század közepén kialakult az a gyakorlat, amikor a nagy és sajátos fejedelmek a maguk költségén tisztviselők (fejedelmi helytartók) támogatására kényszerítették a nekik alárendelt területek lakosságát, és a a teljes élettartamot, lássa el őket élelmiszerrel, valamint minden mással, ami az élethez szükséges.
Ez az űrlapA királyi helytartók anyagi támogatása „etetés” néven vált ismertté, és egészen a XVI. század közepéig tartott. Meg kell jegyezni, hogy a kezdeti időszakban nem terjedt el Oroszország egész területére, és emellett epizodikus volt. Idővel azonban a bürokrácia a gyakorlatban érezte annak előnyeit, és mindent megtett annak érdekében, hogy mindenhol elterjedjen. Ami az 1556-os etetés lemondását illeti, az kényszercselekmény volt, ennek okait az alábbiakban tárgyaljuk.
Jogalkotási zsarolások
Az "etetések" jogi indoklása a 11. század elején Oroszországban megjelent törvénygyűjtemény volt, amelyet "orosz igazságnak" neveztek. Részletes listát tartalmazott a kijevi fejedelmek alá tartozó területeken akkoriban kialakult összes jogi normáról. Ez a dokumentum többek között feltüntette a tisztviselők azon kategóriáit, akik jogosultak a lakosságtól juttatásokat kapni maguk és szolgáik élelmiszer formájában. A törvény hatálya elsősorban azokra a tisztviselőkre terjedt ki, akiknek tevékenysége új városok építésével és a kincstár javára történő adóbeszedéssel függött össze.
Annak ellenére, hogy a takarmányozás eltörlése (1556) a Rettegett Iván által végrehajtott progresszív reformok egyike, általánosan elfogadott, hogy a XII-XIV. az apparátus nagyon pozitív szerepet játszott az önkormányzatiság megszervezésében.
Telhetetlen tisztviselők etetése
Az akkor kialakult hagyomány szerint a nagyhercegek utasítottakvárosok és volosták irányítása kormányzóiknak, valamint alárendelt szolgálati embereiknek - tiunoknak. Ezzel egyidejűleg a helyi lakosság köteles volt támogatni őket, valamint évente három alkalommal - a június 29-én (július 12-én) ünnepelt húsvét, karácsony és Péter napján - a saját, valamint a családtagjaik, ill. számos szolga.
Közönséges étel volt, de mellette volt még az ún. A városlakóknak és a falubelieknek az újonnan kinevezett tisztviselőt azonnal az udvarra kellett volna vinniük, miután megérkezett a szolgálati helyre. A bemutatkozó élelmiszereket hús-, kenyér-, hal- és egyéb termékekkel is ellátták. Külön cikk volt a lovak és a tisztviselő különféle háztartási állatainak takarmánya - tehén, sertés, kecske stb.. A 16. század végétől az élelmezési adót készpénz váltotta fel, a fejedelmi helytartók pénztárcájába hangos pénzek folytak.. Mire 1556-ban az etetést megszüntették, ez a gyakorlat általánosan elfogadott volt.
Etetővályú korrupt hivatalnokok számára
Annak ellenére, hogy az „etetések” összességében megfeleltek az akkori normatív aktusoknak, konkrét mennyiségük nem került megállapításra, ami mindenféle visszaélés lehetőségét nyitotta meg a nagyhercegi kormányzók részéről. Ennek megakadályozására a 15. század közepén a moszkvai hatóságok kísérletet tettek a bürokratikus tartalom nagyságának szabályozására, sőt bevezették a speciális „etetési törvényes levelek” kiadásának gyakorlatát is, amelyen feltüntették, ki és mennyi élelmiszert és készpénzt kap. esedékes. Arra azonbanIdőben a szolgálatosok korrupciója olyan széles skálát öltött, hogy a helyekre küldött fejedelmi körlevelek nem tudták korrigálni a helyzetet. Az illegális rekvirálások megszaporodtak, és társadalmi robbanás fenyegetett.
cári reform
A 16. század közepére a helyzet annyira leromlott, hogy a stabilizálás egyetlen módja az etetés teljes vagy legalábbis részleges megszüntetése volt. 1556-ban Rettegett Iván cár végrehajtotta híres Zemszkij-reformját, amely nagymértékben megváltoztatta a helyi kormányzás rendjét, és hozzájárult a központosított államhatalom megerősödéséhez.
Egyik rendelkezése értelmében a tisztségviselők minden szinten állami támogatásba kerültek, és megtiltották, hogy javára adót szedjenek be a lakosságtól. Bár az etetést 1556-ban törölték, ennek ellenére a 16. század végéig visszaesése Oroszország egész területén megnyilvánult. Ezt számos máig fennmaradt történelmi dokumentum bizonyítja.
Borisz Godunov kezdeményezése
Megjegyzendő az is, hogy még egy későbbi időszakban is, amikor maga az államhatalom szervezete is gyökeresen megváltozott, és a táplálás eredeti formájában a múlté lett, a bürokrácia fenntartásával járó nehézségek mindegyike megszűnt. még mindig a köznéphez van rendelve. Csak a kivetés külső formája változott.
Így Borisz Godunov egyik rendelete, kitartóan, de sikertelenül haladvaA hatalmas állam irányítási folyamatának egyszerűsítésére irányuló reformok során létrejött az adórendszer - a "táplált gazdálkodás", amely a bürokrácia fenntartását szolgálta. A fenntartásához szükséges pénzeszközöket továbbra is megterhelték az emberekkel, de ez korrektebben történt, ami azonban nem változtatott a dolog lényegén, de némileg bonyolította a helyzetet.
Az új szabályok szerint a lakosság pénze, mielőtt a hivatalnokok zsebébe került volna, a kincstárba került, és csak onnan került a címzettekhez. Ez a gyakorlatban ésszerűnek tűnő döntés volt az oka annak, hogy a "kenyérkeresők" és az általuk támogatottak között egy sor közvetítő alakult ki, és ezért többletköltséggel járt, amelyet az emberek fedeztek. Így az 1556-os dokumentumban deklarált „etetések” eltörlése sem ebben az időszakban, sem az azt követő években nem valósult meg maradéktalanul, ennek megvalósítása sok időt és erőfeszítést igényelt.
